对美国宪法的修改——答马伯里先生

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宪法修改条款见于《宪法》第5条的规定.检视这个条款就会发现,要在一条取消对联邦政府部分授权的修正案与一条取消各州部分固有权力的修正案之间作出区分并没有什么用处.一条在提出后获得批准的修正案具有何种性质,制宪者并没有费力地去界定.《宪法》第5条的突出特征在于:联邦政府并没有被授予修改宪法的权力.这项权力由各州所保留.联邦政府由各州所创立,其权力由各州让与和移转.除非基于各州自己的行动,否则这些权力不会减少或者消失.通常来讲,联邦政府的管理者处于最能发现宪法缺陷或者宪法需要修改之处的位置.因此之故,美国国会有权来提出修正案,但这些修正案除非由各州来通过,否则没有效力.不过,对各州希望制定的修正案,美国国会可能会认为没有必要.对此各州还保留有一项权力,即当三分之二的各州议会提出请求时,国会应当召集宪法会议提出修正案.国会有权提出修正案,不过当它认为这么做不适当时,各州则保留有提出修正案的权力.
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