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我国产业园区呈现出的重扩张轻挖潜、重规模轻效率、重引资轻规划等问题,导致土地资源紧缺与低效利用矛盾突出,低效用地退出的制度供给亟待创新。本文在全面分析低效工业用地退出类型与路径基础上,基于园区低效用地的退出实践,剖析了低效工业用地不同退出路径下的制度供求冲突;提出了低效工业用地退出的机制与措施建议。