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摘要 对生猪定点屠宰场易发生传染病的原因进行分析，并提出相应的防控措施。
关键词 生猪定点屠宰场；传染病；原因；防控措施
中图分类号 S858.283.3文献标识码B文章编号1007-5739（2008）19-0303-02
生猪定点屠宰场是不同地区出栏生猪及其产品的集散地，同时由于入场生猪来源复杂、运输应激、生猪高度集中等诸多因素，因此生猪定点屠宰场又是生猪传染病的易发地。分析2005年夏季四川省发生的猪链球菌感染人事件以及近年来各地夏季“猪高热病”大流行的原因，都与生猪屠宰有着直接关联性。因此，要确实有效地防控猪病的大流行，保证人民群众真正吃上“放心肉”，必须要高度重视生猪定点屠宰场传染病的防控工作。
1生猪定点屠宰场易发生传染病的原因
要有效防止生猪定点屠宰场传染病的发生，必须要了解生猪定点屠宰场传染病发生的根源。根据调查分析，笔者认为，现实情况下，我省生猪定点屠宰场容易发生传染病的原因有以下5个方面。
1.1生猪定点屠宰场的设置方面存在问题
一些生猪定点屠宰场，特别是乡镇定点场选地不合理、建造不科学、场地狭小、设备不配套，不仅缺乏污水、污物、粪便和病死猪及其产品的无害化处理设施，有的场门口连一个消毒池都没有。
1.2防疫制度不健全
很多生猪定点屠宰场兽医防疫、检疫、卫生、消毒等制度不健全，有的虽然有制度，但实际执行不到位，形同虚设。
1.3检疫人员数量和素质达不到要求
一些生猪定点屠宰场的检疫人员力量不足，素质不高。有的定点场检疫人员只有1个，往往还身兼多职。很多检疫人员源自早先乡镇兽医员或社会招聘人员，文化程度较低，业务素质不高，责任心不强，往往检疫把关不严。甚至个别检疫人员怯于当事人的势力，即使发现有生病猪，也采取“睁一只眼、闭一只眼”方式通关放行。
1.4检疫条件和手段简单落后
一方面，一些处于传染病潜伏期的出栏生猪进行产地检疫往往检不出，病原被带到屠宰场后开始发病；另一方面，场内诊断多以肉眼观察为主，单凭临床症状和剖检病变来判定疫病，存在一定失误，造成传染病的发生和传播。
1.5应激反应难以避免
外地调运的生猪，在装卸、仓储、运输过程中，由于饲养环境改变，加之驱打、撞击、撕咬等多种因素刺激，卸载入舍后，极易感染暴发传染病。
2防控措施
根据以上原因分析，以及《中华人民共和国动物防疫法》、《畜产品质量安全管理条例》、《生猪定点屠宰管理条例》等法律法规规定，结合我省现实情况，笔者提出以下5个方面的防控措施，以供参考。
2.1继续加强《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪定点屠宰管理条例》等法律法规的学习与宣传
《中华人民共和国动物防疫法》、《畜产品质量安全管理条例》、《生猪定点屠宰管理条例》等法律法规是畜牧兽医、商务等部门对畜禽养殖、运输、屠宰、加工、销售各个环节进行监督管理的法律依据，因此必须加以大力学习与宣传。只有广大养殖、贩运、屠宰加工人员知法懂法才能自觉守法，只有管理人员全面掌握法规内容才能正确执法。
2.2加强对现有生猪定点屠宰场硬件设施的监督检查，保证其符合动物防疫条件要求
屠宰场的科学设计与建设是有效防控场内畜禽疫病的物质基础和必要条件，场地选择、内部结构和工艺流程都必须满足《中华人民共和国动物防疫法》所规定的动物防疫条件要求。为此，必须依法加强对现有生猪定点屠宰场硬件设施的监督检查，对于不符合《动物防疫法》十九条所规定的6项防疫条件的屠宰场，取消或停发其《动物防疫合格证》，并责令其限期停宰整改，无法整改到位的，上报关停。
2.3审核新设立的生猪定点屠宰场动物防疫条件时，必须严格把关
根据《生猪屠宰管理条例》的规定，申请人申请设立（包括新建、迁建、改扩建）生猪屠宰厂（场），应当提交所在地市畜牧兽医部门的建设项目审核意见。因此，必须从一开始就要对申请设立的屠宰场选址、设计、生产流程等进行严格审验，确认所有条件均符合动物防疫要求时，才能签发放行意见。屠宰场建设竣工后，必须到场对建成后的屠宰场进行认真查验，检查其是否按原设计方案完工，并作为《动物防疫合格证》发放依据之一。
2.4加强检疫工作
检疫是动物防疫的重要手段，是动物疫病防控工作链条中的重要环节。要防止生猪定点屠宰场传染病的发生和蔓延，必须加强生猪检疫工作。
（1）加强检疫员队伍自身建设，提高检疫员综合素质。首先，要把好检疫员进入行业入口。只有严格按照动物检疫员录用条件要求，经过严格考试考核，取得动物检疫员职业资格证，才能有资格从事动物检疫工作；其次，要对录用在岗的动物检疫员进行法律法规、职业道德、业务技术和执法意识等多方面的培训，提高其法律意识、执法水平和业务技术水平，增强其工作责任心，使其和动物检疫工作相适应；再次，要建立岗位责任制，定期对检疫员进行考核，奖励先进，鞭策后进。对于考核不合格的检疫员，停职学习培训，学习培训成绩不及格者或多次考核不合格者，清除检疫队伍。
（2）完善检疫设施，提高检疫诊断水平。要求屠宰场安排专门房间，设立检疫诊断室，配齐显微镜、试管、快速诊断试纸等必备试验用品，提高检疫诊断水平，最大限度地减少误诊误检。
（3）要着重抓好检疫工作的4个环节。一是抓好产地检疫。如果不进行产地检疫或检疫不严，让染疫生猪直接输出，首先是造成疫病路途传播扩散，最终可能把病原带到定点屠宰场，引起待宰生猪染病。因此，产地检疫必须抓好抓实。二是进场检疫验证，必须严格把关。建议生猪进入屠宰场实行“入场检疫合格单”制度。生猪进场时，动物检疫员要在厂门口查验《产地检疫合格证明》或《出县境动物检疫合格证明》和《动物及动物产品运载工具消毒证明》，经兽医临床检疫健康，出具“入场检疫合格单”才能入场待宰。严禁屠宰场接收“无单”生猪入场。三是做好宰前检疫。检疫员要在生猪屠宰前，先到场内猪仓（舍）进行宰前检疫，确认健康后才能允许宰杀。四是宰后检验关，必须严把。生猪屠宰后，检疫员要对其头部、皮肤、胴体、内脏进行认真检查，要依次剖检必检的淋巴结（如颈浅淋巴结、腹股沟淋巴结等），剖检“三肌”（咬肌、腰肌和膈肌，主要检验旋毛虫、猪囊虫），摘除“三腺”。最后确认全部合格后，才能出具《畜禽产品检疫合格证明》，并在胴体上加盖兽医验讫印花出场；检疫不合格的，按法律法规规定程序处理。
（4）建立严格的卫生消毒制度。生猪定点屠宰场必须强制配备高压卫生消毒设备，保证卫生消毒工作到位。场内要备有2种以上对人畜无害又不污染环境的化学消毒药品，交替使用，提高消毒效果。所有入场人员、车辆必须经大门口消毒池消毒；运输车辆到达指定地点清洗消毒；场内所有从事与屠宰加工有关人员的着装必须严格清洗消毒；屠宰场地以及所有屠宰设备要先清洗去血污，再统一消毒，不能留任何死角。
2.5强化行政管理，加强与商务、工商等部门之间的团结协作
（1）生猪定点屠宰的主管部门是商务局，为有效做好生猪定点屠宰场传染病的防控，畜牧兽医部门必须在各级政府的领导下，加强和商务部门的沟通与协作。特别要改变商务部门的某些同志的一些错误观点（认为动物防疫是农牧部门的事），要求商务部门站在“食品安全重于一切”的高度来认真对待和支持定点屠宰场的动物防疫工作；要确立“生猪屠宰、检疫先行”的原则，尽早实行畜牧兽医部门出具的“准宰证”制。
（2）加强生猪贩运管理，严厉打击逃避检疫等违法行为。生猪（包括其他动物）贩运的人员，长期往返于产销两地，很容易利用“人熟地熟”等条件逃避两地动物防疫监督机构的监管。因此，必须加大监管力度，加大对其逃避检疫违法行为的处罚力度。笔者建议采取登记跟踪制度，并建立违法违纪“黑名单”，将其纳入动物防疫正常管理范围内。
关键词 生猪定点屠宰场；传染病；原因；防控措施
中图分类号 S858.283.3文献标识码B文章编号1007-5739（2008）19-0303-02
生猪定点屠宰场是不同地区出栏生猪及其产品的集散地，同时由于入场生猪来源复杂、运输应激、生猪高度集中等诸多因素，因此生猪定点屠宰场又是生猪传染病的易发地。分析2005年夏季四川省发生的猪链球菌感染人事件以及近年来各地夏季“猪高热病”大流行的原因，都与生猪屠宰有着直接关联性。因此，要确实有效地防控猪病的大流行，保证人民群众真正吃上“放心肉”，必须要高度重视生猪定点屠宰场传染病的防控工作。
1生猪定点屠宰场易发生传染病的原因
要有效防止生猪定点屠宰场传染病的发生，必须要了解生猪定点屠宰场传染病发生的根源。根据调查分析，笔者认为，现实情况下，我省生猪定点屠宰场容易发生传染病的原因有以下5个方面。
1.1生猪定点屠宰场的设置方面存在问题
一些生猪定点屠宰场，特别是乡镇定点场选地不合理、建造不科学、场地狭小、设备不配套，不仅缺乏污水、污物、粪便和病死猪及其产品的无害化处理设施，有的场门口连一个消毒池都没有。
1.2防疫制度不健全
很多生猪定点屠宰场兽医防疫、检疫、卫生、消毒等制度不健全，有的虽然有制度，但实际执行不到位，形同虚设。
1.3检疫人员数量和素质达不到要求
一些生猪定点屠宰场的检疫人员力量不足，素质不高。有的定点场检疫人员只有1个，往往还身兼多职。很多检疫人员源自早先乡镇兽医员或社会招聘人员，文化程度较低，业务素质不高，责任心不强，往往检疫把关不严。甚至个别检疫人员怯于当事人的势力，即使发现有生病猪，也采取“睁一只眼、闭一只眼”方式通关放行。
1.4检疫条件和手段简单落后
一方面，一些处于传染病潜伏期的出栏生猪进行产地检疫往往检不出，病原被带到屠宰场后开始发病；另一方面，场内诊断多以肉眼观察为主，单凭临床症状和剖检病变来判定疫病，存在一定失误，造成传染病的发生和传播。
1.5应激反应难以避免
外地调运的生猪，在装卸、仓储、运输过程中，由于饲养环境改变，加之驱打、撞击、撕咬等多种因素刺激，卸载入舍后，极易感染暴发传染病。
2防控措施
根据以上原因分析，以及《中华人民共和国动物防疫法》、《畜产品质量安全管理条例》、《生猪定点屠宰管理条例》等法律法规规定，结合我省现实情况，笔者提出以下5个方面的防控措施，以供参考。
2.1继续加强《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪定点屠宰管理条例》等法律法规的学习与宣传
《中华人民共和国动物防疫法》、《畜产品质量安全管理条例》、《生猪定点屠宰管理条例》等法律法规是畜牧兽医、商务等部门对畜禽养殖、运输、屠宰、加工、销售各个环节进行监督管理的法律依据，因此必须加以大力学习与宣传。只有广大养殖、贩运、屠宰加工人员知法懂法才能自觉守法，只有管理人员全面掌握法规内容才能正确执法。
2.2加强对现有生猪定点屠宰场硬件设施的监督检查，保证其符合动物防疫条件要求
屠宰场的科学设计与建设是有效防控场内畜禽疫病的物质基础和必要条件，场地选择、内部结构和工艺流程都必须满足《中华人民共和国动物防疫法》所规定的动物防疫条件要求。为此，必须依法加强对现有生猪定点屠宰场硬件设施的监督检查，对于不符合《动物防疫法》十九条所规定的6项防疫条件的屠宰场，取消或停发其《动物防疫合格证》，并责令其限期停宰整改，无法整改到位的，上报关停。
2.3审核新设立的生猪定点屠宰场动物防疫条件时，必须严格把关
根据《生猪屠宰管理条例》的规定，申请人申请设立（包括新建、迁建、改扩建）生猪屠宰厂（场），应当提交所在地市畜牧兽医部门的建设项目审核意见。因此，必须从一开始就要对申请设立的屠宰场选址、设计、生产流程等进行严格审验，确认所有条件均符合动物防疫要求时，才能签发放行意见。屠宰场建设竣工后，必须到场对建成后的屠宰场进行认真查验，检查其是否按原设计方案完工，并作为《动物防疫合格证》发放依据之一。
2.4加强检疫工作
检疫是动物防疫的重要手段，是动物疫病防控工作链条中的重要环节。要防止生猪定点屠宰场传染病的发生和蔓延，必须加强生猪检疫工作。
（1）加强检疫员队伍自身建设，提高检疫员综合素质。首先，要把好检疫员进入行业入口。只有严格按照动物检疫员录用条件要求，经过严格考试考核，取得动物检疫员职业资格证，才能有资格从事动物检疫工作；其次，要对录用在岗的动物检疫员进行法律法规、职业道德、业务技术和执法意识等多方面的培训，提高其法律意识、执法水平和业务技术水平，增强其工作责任心，使其和动物检疫工作相适应；再次，要建立岗位责任制，定期对检疫员进行考核，奖励先进，鞭策后进。对于考核不合格的检疫员，停职学习培训，学习培训成绩不及格者或多次考核不合格者，清除检疫队伍。
（2）完善检疫设施，提高检疫诊断水平。要求屠宰场安排专门房间，设立检疫诊断室，配齐显微镜、试管、快速诊断试纸等必备试验用品，提高检疫诊断水平，最大限度地减少误诊误检。
（3）要着重抓好检疫工作的4个环节。一是抓好产地检疫。如果不进行产地检疫或检疫不严，让染疫生猪直接输出，首先是造成疫病路途传播扩散，最终可能把病原带到定点屠宰场，引起待宰生猪染病。因此，产地检疫必须抓好抓实。二是进场检疫验证，必须严格把关。建议生猪进入屠宰场实行“入场检疫合格单”制度。生猪进场时，动物检疫员要在厂门口查验《产地检疫合格证明》或《出县境动物检疫合格证明》和《动物及动物产品运载工具消毒证明》，经兽医临床检疫健康，出具“入场检疫合格单”才能入场待宰。严禁屠宰场接收“无单”生猪入场。三是做好宰前检疫。检疫员要在生猪屠宰前，先到场内猪仓（舍）进行宰前检疫，确认健康后才能允许宰杀。四是宰后检验关，必须严把。生猪屠宰后，检疫员要对其头部、皮肤、胴体、内脏进行认真检查，要依次剖检必检的淋巴结（如颈浅淋巴结、腹股沟淋巴结等），剖检“三肌”（咬肌、腰肌和膈肌，主要检验旋毛虫、猪囊虫），摘除“三腺”。最后确认全部合格后，才能出具《畜禽产品检疫合格证明》，并在胴体上加盖兽医验讫印花出场；检疫不合格的，按法律法规规定程序处理。
（4）建立严格的卫生消毒制度。生猪定点屠宰场必须强制配备高压卫生消毒设备，保证卫生消毒工作到位。场内要备有2种以上对人畜无害又不污染环境的化学消毒药品，交替使用，提高消毒效果。所有入场人员、车辆必须经大门口消毒池消毒；运输车辆到达指定地点清洗消毒；场内所有从事与屠宰加工有关人员的着装必须严格清洗消毒；屠宰场地以及所有屠宰设备要先清洗去血污，再统一消毒，不能留任何死角。
2.5强化行政管理，加强与商务、工商等部门之间的团结协作
（1）生猪定点屠宰的主管部门是商务局，为有效做好生猪定点屠宰场传染病的防控，畜牧兽医部门必须在各级政府的领导下，加强和商务部门的沟通与协作。特别要改变商务部门的某些同志的一些错误观点（认为动物防疫是农牧部门的事），要求商务部门站在“食品安全重于一切”的高度来认真对待和支持定点屠宰场的动物防疫工作；要确立“生猪屠宰、检疫先行”的原则，尽早实行畜牧兽医部门出具的“准宰证”制。
（2）加强生猪贩运管理，严厉打击逃避检疫等违法行为。生猪（包括其他动物）贩运的人员，长期往返于产销两地，很容易利用“人熟地熟”等条件逃避两地动物防疫监督机构的监管。因此，必须加大监管力度，加大对其逃避检疫违法行为的处罚力度。笔者建议采取登记跟踪制度，并建立违法违纪“黑名单”，将其纳入动物防疫正常管理范围内。