1月21日,2009/2010榨季第三批国家储备糖36万吨成功抛售,这本为稳定糖价的调控措施却迎来国内各大市场糖价的大幅上涨,国内电子盘食糖交易当天甚至出现了久违的涨停。业内人士认为,在糖价快速飙升的同时,相应的风险也已经显现。
　　
　　越调控越上涨
　　
　　国家储备糖是国家对糖业进行宏观调控的重要手段,调控的目标是保障市场供应,保持糖价平稳,保护工农业生产与消费者的利益。
　　2009年下半年以来,国内糖价大幅上升,全国食糖综合平均价格指数从2008年12月31日的3028元/吨,上升到2009年12月31日的5242元/吨。
　　为平抑过快上涨的糖价,保持2009/2010榨季糖价相对稳定,国家先后于去年12月10日、12月21日和今年1月21日分三次向市场抛售储备糖,三次抛储量分别为20万吨、30万吨和36万吨。然而,在国家三次抛储后,糖价依然高位运行,甚至出现“国家越调控,糖价越上涨”的怪相。
　　云南省糖业协会副理事长杨运生说,国储糖拍出高价说明国内糖市供求偏紧的基本面没有改变,糖价将继续保持高位运行。
　　据去年11月召开的全国食糖产销工作会预计,2009/2010榨季我国食糖需求量为1450万吨,而全国产糖量为1200万吨,缺口达250万吨。并且由于北方雪灾,南方干旱、霜冻等灾害影响,目前除广西能保持产量基本稳定外,其他产糖区均出现不同程度的减产,供需缺口还会更大。而国家计划本榨季抛售的储备糖为150万吨,现在已卖86万吨,还剩64万吨,即使全部抛储也不能完全弥补缺口。
　　另外,国际糖价不断攀高,也会刺激国内糖价上涨,ICE交易所原糖现货价格从2010年1月2日的12.81美分/磅,上涨到2010年1月20日的29.60美分/磅,为最近20多年来的高位。
　　此外,在国家宏观经济不断向好,通货膨胀预期及充足的流动性作用下,糖业的投资和投机更加活跃,这也会助推糖价高涨。
　　云南中糖发展有限公司总经理黄宇飞认为,供需偏紧将使糖价走高,但目前糖价已在一个高位,后期的走势还有很多不确定性,关键是要看国家调控的技巧,以及剩下的储备糖什么时候抛,怎么抛。
　　
　　糖价恶性循环
　　
　　业内人士认为,糖价一路飙升并非好事,现在糖价高了,明年种糖的农户必然增多,这样食糖供大于求,糖价将会大幅下跌,农民将面临较大的损失,这对整个糖产业会造成很大的冲击。
　　一位到云南考察的广西糖业企业家也证实了这一点,他告诉记者,去年广西香蕉价格不理想,很多以前放弃种甘蔗改为种香蕉的农户看着高涨的糖价,决定要大面积种甘蔗。
　　其实,我国糖业多年来一直未能摆脱“糖价上涨-种植面积扩大-产量增加-价格下跌-减少种植-糖价上涨”的恶性循环。
　　据介绍,我国糖业最近的一次“高烧”是在2006年,当时国内的糖价一度飙升到每吨5500元,从而引发食品行业一连串反应,不少以糖为原材料的食品纷纷上调价格。2006年的利好又导致2007/2008榨季出现供大于求的局面,糖价大幅度下跌。此后,糖价长期处于低位,这导致很多糖农放弃种植甘蔗和甜菜,糖的供应不断走低乃至供不应求,因此,2009/2010榨季的高糖价也是情理之中的了。
　　一位行业内人士称,看着现在的高糖价都觉得害怕,几年前的光景是否又要重演,糖价上涨还是慢一点、平缓一点好,这样才能可持续,农民和企业也才能从中获益,否则风险会很大。
　　
　　不要只在价格上博弈
　　
　　糖业作为一个基础的食品原料行业,对一个国家的经济社会稳定有着极其重要的分量,因此,即使是美国这样市场经济很发达的国家,对糖行业也采取了较为严格的计划措施,在哪些地方种植甘蔗,要种植多少等都有较为详尽的规划。
　　黄宇飞认为,我国糖业要走出恶性循环,调控就不能只在价格上博弈,要从源头上抓起,抓原料供应的稳定性。要做好产糖地区制糖原料种植的规划工作,要使原料供应相对稳定,避免因供应量的大起大落,而带动价格的变化。
　　另外,黄宇飞建议,国家应引导制糖企业实行“两步法”生产,即先把甘蔗制作成原糖,企业和国家储备大量的原糖,在市场供不应求的时候,再将原糖加工为成糖,这也是国际上通行的做法。
　　黄宇飞说,与成糖相比,原糖具有保质期长的特点,因此可以长时间大规模储存。以前,我们基本是直接生产成糖,企业和国家储备的也是成糖,由于保质期短,储备规模有限,再加上每年食糖需求量基本是确定的,全年食糖的产量在一年一度的全国食糖产销工作会也相对明了,因此一旦出现较大的供需缺口,就会出现大规模资金炒作。
　　如果制糖企业按照“两步法”生产,开始生产的是原糖,国家和企业也储备大规模原糖,这样即使在遇到大规模减产的年份,企业也可以将原糖加工为成糖,保证市场供应稳定,这样价格也不会大起大落,还可有效防止资金的炒作。