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新公共管理理论实际上是对传统公共管理理论批判而逐渐形成的,其对古典管理学书当中的民主行政理论进行了探索和反思。新公共管理理论指出西方代议制民主所存在的缺陷,并且强调要提高公民的参与度,提升行政管理过程中的透明性和合理性,从而形成民主行政的自我实现机制,真正意义上推动社会朝着民主行政的方向发展。