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2012年我国煤炭产量高达36．6亿一。随着国民经济的快速增长，煤炭的需求将会进一步增大，要想保证每年30～40亿t的煤炭产量，势必会使开采强度不断增大，这就会导致浅部煤炭资源日益枯竭。虽然我国西部地区浅部煤炭资源丰富，但是受交通运输等外部条件的制约，煤炭开发重心西移方案在近期内难以实现。因此，作为一次性能源消费的主体，为了保证我国尤其是东部地区的能源供给。