对外贸易摩擦前行

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  [自年初至今,中国与美国、中国与欧盟、中国与亚洲一些国家的贸易摩擦不断,从摩擦的领域、性质、程度都在升级,看来短期内改变这种局面是不可能的,把它看成是一种常态,客观、高水平的应对才是理智选择。]
  
  一季度数字不悲也不喜
  
  “用不着太高兴,也不用不高兴。”针对中国3月份远低于预期的贸易顺差数据,多数外资投行都持这样的观点。相比之下,这些机构更为关注第一季度的整体数据,认为中国仍面临较大的贸易失衡压力。
  高盛认为,相比3月份的数据,第一季度的贸易顺差和出口增幅才是衡量贸易增长基本趋势的更好指标。总体来看,第一季度中国的贸易顺差总额为464亿美元,远高于去年同期的233亿美元。而第一季度出口增速则为28%,同样高于去年同期的27%。
  “把第一季度作为一个整体来评估更有意义,这个季度的贸易顺差真的很大。”美国银行的经济学家王庆说。
  此前,道琼斯通讯社就中国3月份贸易顺差得出的调查预期数据高达203亿美元,是实际公布数据的3倍多。对此,渣打银行认为,3月份的贸易顺差之所以骤降,主要因为受到出口退税下调的预期影响,一些出口商抢在2月份完成了大量出口订单,致使3月份出口额大幅下滑。3月份,中国的出口额为834亿美元,同比仅增长6.9%,为2002年以来最低水平,2月份增幅则高达51.7%。
  雷曼兄弟也指出,如果把前3个月的数据综合起来看,当前中国的外贸形势仍比较平稳,并未出现大的变化。雷曼亚洲经济学家孙明春表示,一季度中国出口增长28%,进口增长18%,而去年第四季度两者增幅分别为29%和16%,差别并不太大。“用不着太高兴,也不用不高兴。”
  总的来说,多数外资投行仍认为,尽管3月的贸易数据出现大幅下降,但高额贸易顺差给中国带来的汇率、流动性以及来自外部的保护主义压力依然较大。美国投行RBC资本市场的分析师表示,3月份的数据尽管从表面上可能令中国政府获得更大回旋余地,但却不大可能缓解美方日益抬头的贸易保护主义压力。
  不过,尽管算不上很大的“惊喜”,但站在中国政府正加大力度改善贸易平衡的角度来看,3月份的贸易数据还是传递出了一些可喜的信号。“出口多少还是降了一点,而进口则上来了一点。”雷曼的孙明春说,“至少没有朝坏的方向发展。”
  
  今年中国外贸整体形势忧大于喜
  
  商务部官员对于今年的中国外贸整体形势不甚乐观。
  商务部副部长高虎城称,多边案件增多、向产业政策转移以及技术性贸易壁垒是中国国际贸易争端出现的新特点。他在出席“2007年国际贸易争端形势分析会”上认为指出,今年中国外贸整体形势将更为严峻。
  高虎城分析了目前中国国际贸易争端中出现的几个新的情况和特点。
  首先,多边案件、即付诸世界贸易组织(WTO)争端解决机制的案件增多,并成为发达国家施压的主要范畴。近日,美国贸易代表苏珊·施瓦布宣布,就中国的电影、音乐和图书盗版问题,以及知识产权贸易壁垒两个议题向世界贸易组织提起启动争端解决机制。之前,中国作为被告方,已经两次在WTO被提起启动争端解决机制。
  其次,过去贸易争端主要集中在商品、企业等微观层面,现在则向行业、政策等宏观层面转移。其中,最明显的是美国商务部3月30日初裁认定,向中国数家铜版纸生产企业适用反补贴法并征收反补贴惩罚性关税。“反补贴不仅对涉案企业和所属行业产生影响,也对政策产生影响。”高虎城说,因为反补贴首先涉及的是政府行为。
  第三,技术性贸易壁垒增多。去年有70%的中国出口企业遭受技术性贸易壁垒,受到不同程度的损失。
  高虎城表示,出现这么多的贸易争端,主要是由贸易不平衡状况加剧引起的。中国2006年的贸易顺差达1714亿美元,今年中国政府虽然下达了减少顺差的任务,但1月和2月顺差仍然创下历史新高,达396.1亿美元,比去年同期增长了230%。“巨额的顺差,给了国外政治家一个炒作的好机会。”商务部进出口公平贸易局副调查专员王贺军说。
  高虎城指出,据估计,中国2007年的进出口总额可能会达到2万亿美元,其中,出口将超越美国、德国跃居世界第一;进出口总额也将居世界第二,仅次于德国。在这种情况下,贸易摩擦可能会越来越多。但他强调,贸易摩擦已经成为一种常态,要做好充分和长期的思想准备。
  面对诸多争端如何应对,高虎城说,“首先是要清醒认识,转变增长方式,要从传统的‘重出口轻进口’,转为促进进出口平衡。”
  他还强调,要加强业界合作,鼓励中介服务、行业联合,政府与企业间也要扩大合作。
  
  今后对外贸易摩擦将有增无减
  
  早在今年年初,中国科学院预测研究中心就发布了题为《2007年我国进出口形势分析与预测》的研究报告。报告不仅预测今年我国贸易摩擦形势依然严峻,甚至预计在今后若干年中我国仍将是贸易摩擦的高发区。
  中国科学院预测研究中心主任汪寿阳研究员表示,在未来一段时期内,我国出口仍将呈现出持续快速增长势头,发生在我国传统优势行业如彩电、服装、鞋帽等行业的贸易摩擦,仍将在我国与发达国家间的贸易摩擦中占据主导地位。
  2007年我国外贸进出口还会有较大幅度的增长,但由于出口产品大多缺乏国际竞争力,加上政治因素引申到经贸领域,今后我国外贸出口遭受的贸易摩擦和贸易壁垒将有增无减。《报告》预测贸易摩擦将在四个方面展开。
  1、反补贴措施的使用将日渐频繁,我国必须予以防范和积极应对。到2007年1月14日,已经有66个国家承认我国的完全市场经济地位,在这种情况下,我国很可能面临反补贴诉讼,况且已有先例。
  2、WTO成员原引中国加入WTO议定书第16条(即“过渡性产品保障措施”)对中国发起的特保调查将进一步增多。美国已经开始试用,其他国家也在虎视眈眈。
  3、中美之间的知识产权争端还会继续演绎,美国对我国保护知识产权的力度并不是很满意,这也预示着中美知识产权争端远未结束。另外,美国把中国对美国的贸易顺差归咎于我国的汇率问题,屡屡施压,中美之间关于汇率的纷争一时也不会完结。
  4、我国纺织品服装出口还会面临更多的贸易摩擦,我国虽然与欧美达成了协议,但其他国家,尤其是一些发展中国家,还会提起“纺织品特保”立案调查。有些国家已开始主动要求与我国进行谈判,要求我国主动采取限制措施。
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