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开前门、堵后门,规范政府举债行为,严控地方政府隐性债务风险。为了加快地方政府债券的发行使用进度,保障重点项目的资金需求,使财政政策更为积极,2018年12月底召开的第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议决定:在2019年3月份全国人民代表大会批准当年地方政府债务限额之前,授权国务院提前下达2019年地方政府新增一般债务限额5800亿元、新增专项债务限额8100亿元,合计13900亿元。