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党的十七届三中全会把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，提出了当前和今后一个时期推进农村改革发展的总体思路。作为基层党的组织部门，我们应全面把握这一总体思路，不断促进基层党组织提高领导农村工作的整体水平，以新的理念和思路破解农村发展难题，以新的探索和实践推进农村基层组织建设，为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉。
一、深刻领会十七届三中全会精神。充分认识加强农村基层党组织建设的重要意义
农村党的基层组织是推进农村改革、引领经济发展、推动社会进步的承要力量，着眼农村经济社会发展全局，切实加强农村基层党组织建设，提高其领导农村工作的水平，夯实党在农村的执政基础，对农村经济社会发展具有重要的现实意义。
加强农村基层党组织建设，是落实科学发展观、推进农村改革发展不断深化的需要。农村基层党组织处于改革发展第一线，是党领导农村工作的基础，是农村经济社会发展的领导核心。只有努力建设高素质的党员队伍和坚强有力的基层党组织，在更高层次上推进思想解放、更高起点上推进能力建设，按照更高要求推进作风建设，才能在落实科学发展观、推进农村改革发展中提高党组织的战斗力，体现党的先进性，只有把加强农村基层党建工作与全面建设小康社会、推进社会主义新农村建没等中心工作紧密结合起来，把党建工作的成效体现在发展上、体现在解决农村经济社会发展中的矛盾和问题上，基层党建工作才能具有活力和生命力。
加强农村基层党组织建设，是加快建设新农村、建成更高水平全面小康社会的需要。全面建设小康社会重点在农村，难点在富民。没有农村的全面小康，就没有真正意义上的全面小康；没有农民的富裕，就不可能实现共同富裕。实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村，我们要切实加强基层党组织建设，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，努力实现农村四个文明建设协调共进、良性互动，加快全面建设小康社会进程。
加强农村基层党组织建设，是应对农村新形势、提升农村基层组织执政能力的需要。农村基层党组织作为党领导农村工作的基础，是农村发展和建设的组织者、推动者和实践者，改革开放30年来，我国农村的经济体制、社会形态、农业生产经营方式和农民的思想观念都发生了深刻的变化，农村工作从指导思想到工作内容也都随之变化，这就对新时期农村基层党组织建设提出了新的更高的要求。农村党建工作必须改革领导体制，创新工作机制，完善用人制度，切实提高农村基层组织的战斗力和凝聚力。
加强农村基层党组织建设，是体现党的先进性、提高党员联系服务群众水平的需要。农村党建工作的根本目的在于实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，农村党建工作要取得实效，一定要畅通党群联系渠道，不断提高农村党员干部队伍带头致富、带领致富的能力，教育和引导广大党员干部真心实意地为群众办实事，真正将农村党建工作与服务基层、服务群众结合起来，以实实在在的工作促进农村经济发展、农民增收和农村稳定。
二、以“强基工程”为抓手。努力探索农村基层党组织建设的有效途径
“强基工程”的内容就是以新农村建设五句话“二十字”方针为统领，以“双培双创一公开”(把村干部培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部；争创特色专业村，争创文明家园示范村；完善村务公开)为主要内容，全面落实“双培、双带、双创、双稳”措施(培养干部、培训农民；带头创业、带民致富；创建特色专业村、创建文明家园示范村；稳定生计、稳定农村)，通过“年度命名、滚动考核”的方式，分批次推进全县各村创建达标。为此，我们采取了以“双培”激活农村人力资源、以“双带”培养农村引路先锋、以“双创”培育农村特色优势、以“双稳”营造农村和谐环境等一系列措施，取得了明显成效。一是“富裕农村”明显加快。全县3年共发展特色产业项目158个，总投资1.72亿元，直接增加村级集体经营性收入1580万元，带动农民增收1.9亿元。拥有市级以上农业龙头企业11家，建成经济林果、螃蟹养殖等万亩基地22个。目前全县有77个村集体年经营性收入超20万元，其中19个村超50万元，5个村超100万元。二是“文明农村”初现新貌。全县3年共清理污水塘坝330多个，疏浚河道148公里，清淤土方1456万方，新建公厕397座、垃圾箱1080个、户厕5120座，消灭露天粪坑12000多个，清理污水沟40000多米，清运垃圾10000多吨，新栽种树木133.6万多株，评定“五星文明户”4558户、“文明家园标兵户”100户，创建全国文明村1个、省级现代化先行村2个，建成生态村18个、信用村117个。三是“和谐农村”充分彰显。全县建立制式村务公开栏403个，设立群众意见箱415个，选举产生村民代表9417名，建立村级民主理财小组159个，召开村民代表会议或村民大会636次。组织党员干部结对帮扶困难群众3103户，捐款捐物165.16万元，兴办各类实事2000多件。县镇两级接待反映村干部问题的来信来访呈逐年明显递减势头。2005年、2006年连续被评为江苏省社会治安安全县。
三、全面贯彻十七届三中全会精神。为推进农村改革发展提供坚强组织保证
推进农村改革发展，关键在党。要以党的十七届三中全会为指导，以党建创新为动力，以党的执政能力建设和先进性建设为主线。以改革创新精神全面推进农村党的建设。认真开展深入学习实践科学发展观活动，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。不断提高党领导农村工作的水平。
加强领导班子建设，构筑农村改革发展的坚强堡垒。按照新农村建设的要求，突出选优配强乡镇党政班子和村“两委”班子，实践“把最强的干部选配到乡镇”的用人理念，坚持“首次上岗看潜力、再次任用凭实绩”的用人法则，建立以能人和优秀大学生为主体的新型村干部队伍，同时建立权责明确、绩酬挂钩、科学合理、相对稳定的村干部管理体系，全面实施村干部“星级化”管理，对村干部实行星级评定、动态升降、绩效考评。按照“尽职保位、有为进位、无能让位”奖惩原则，把村干部政治待遇和经济待遇直接与工作成效挂钩，真正实现奖优罚劣。
发挥党员作用，打造农村改革发展的主力阵营。一是抓教育。坚持用人才理念来抓农村党员干部队伍建设，有针对性地强化理论培训和技能培训，不断提高农村党员干部科学发展、致富群众的本领。坚持把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手，致力培养“双带型”党员，为农村发展打造一支用得上、留得住的人才队伍。二是抓载体。组织开展“亮身份、树形象、作贡献”实践活动，广泛推行党员示范岗、党员志愿者、党员示范户、党员责任区活动，充分展示党员形象。三是抓服务。大规模开展“连心结对”活动。帮扶困难群众；广泛开展农村无职党员“设岗定责”，发挥农村党员作用；着力建设党员服务中心，开辟党员联系服务群众渠道，在服务群众、维护稳定中体现党员的先进性。
推进机制创新，强化农村改革发展的组织保障。一是优化党组织设置模式。即以产业为支撑、利益为导向、发展为目标，根据经济发展和方便管理的实际需要，创新党组织设置方式。针对相邻村发展不平衡、彼此有较强互补性的特点，以跨村联合的形式，成立联合党组织，实行以强带弱式的村村联建。突破行业界限，将村镇骨干企业与经济薄弱的村通过村企联合形式建立党组织，实现优势互补。以产业为先导，探索把党组织建立在农村经济产业链、行业协会和各专业合作社上，促进生产要素合理配置、优化组合。二是强化党组织服务功能。充分发挥农村党组织领导核心作用，探索合作经济组织与农户有机结合、互利互惠的组织形式，推广党群共建农民股份公司、经济联合体、支部加协会等发展模式。三是改进党组织运行机制。明确村“两委”职责分工，健全和完善议事决策制度，坚持民主决策，严格依法办事，接受村民和村民代表的评议与监督，提倡村“两委”班子交叉任职，鼓励在村“两委”以及经济合作组织、行业协会构成中实行“双向进入”。
一、深刻领会十七届三中全会精神。充分认识加强农村基层党组织建设的重要意义
农村党的基层组织是推进农村改革、引领经济发展、推动社会进步的承要力量，着眼农村经济社会发展全局，切实加强农村基层党组织建设，提高其领导农村工作的水平，夯实党在农村的执政基础，对农村经济社会发展具有重要的现实意义。
加强农村基层党组织建设，是落实科学发展观、推进农村改革发展不断深化的需要。农村基层党组织处于改革发展第一线，是党领导农村工作的基础，是农村经济社会发展的领导核心。只有努力建设高素质的党员队伍和坚强有力的基层党组织，在更高层次上推进思想解放、更高起点上推进能力建设，按照更高要求推进作风建设，才能在落实科学发展观、推进农村改革发展中提高党组织的战斗力，体现党的先进性，只有把加强农村基层党建工作与全面建设小康社会、推进社会主义新农村建没等中心工作紧密结合起来，把党建工作的成效体现在发展上、体现在解决农村经济社会发展中的矛盾和问题上，基层党建工作才能具有活力和生命力。
加强农村基层党组织建设，是加快建设新农村、建成更高水平全面小康社会的需要。全面建设小康社会重点在农村，难点在富民。没有农村的全面小康，就没有真正意义上的全面小康；没有农民的富裕，就不可能实现共同富裕。实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村，我们要切实加强基层党组织建设，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，努力实现农村四个文明建设协调共进、良性互动，加快全面建设小康社会进程。
加强农村基层党组织建设，是应对农村新形势、提升农村基层组织执政能力的需要。农村基层党组织作为党领导农村工作的基础，是农村发展和建设的组织者、推动者和实践者，改革开放30年来，我国农村的经济体制、社会形态、农业生产经营方式和农民的思想观念都发生了深刻的变化，农村工作从指导思想到工作内容也都随之变化，这就对新时期农村基层党组织建设提出了新的更高的要求。农村党建工作必须改革领导体制，创新工作机制，完善用人制度，切实提高农村基层组织的战斗力和凝聚力。
加强农村基层党组织建设，是体现党的先进性、提高党员联系服务群众水平的需要。农村党建工作的根本目的在于实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，农村党建工作要取得实效，一定要畅通党群联系渠道，不断提高农村党员干部队伍带头致富、带领致富的能力，教育和引导广大党员干部真心实意地为群众办实事，真正将农村党建工作与服务基层、服务群众结合起来，以实实在在的工作促进农村经济发展、农民增收和农村稳定。
二、以“强基工程”为抓手。努力探索农村基层党组织建设的有效途径
“强基工程”的内容就是以新农村建设五句话“二十字”方针为统领，以“双培双创一公开”(把村干部培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部；争创特色专业村，争创文明家园示范村；完善村务公开)为主要内容，全面落实“双培、双带、双创、双稳”措施(培养干部、培训农民；带头创业、带民致富；创建特色专业村、创建文明家园示范村；稳定生计、稳定农村)，通过“年度命名、滚动考核”的方式，分批次推进全县各村创建达标。为此，我们采取了以“双培”激活农村人力资源、以“双带”培养农村引路先锋、以“双创”培育农村特色优势、以“双稳”营造农村和谐环境等一系列措施，取得了明显成效。一是“富裕农村”明显加快。全县3年共发展特色产业项目158个，总投资1.72亿元，直接增加村级集体经营性收入1580万元，带动农民增收1.9亿元。拥有市级以上农业龙头企业11家，建成经济林果、螃蟹养殖等万亩基地22个。目前全县有77个村集体年经营性收入超20万元，其中19个村超50万元，5个村超100万元。二是“文明农村”初现新貌。全县3年共清理污水塘坝330多个，疏浚河道148公里，清淤土方1456万方，新建公厕397座、垃圾箱1080个、户厕5120座，消灭露天粪坑12000多个，清理污水沟40000多米，清运垃圾10000多吨，新栽种树木133.6万多株，评定“五星文明户”4558户、“文明家园标兵户”100户，创建全国文明村1个、省级现代化先行村2个，建成生态村18个、信用村117个。三是“和谐农村”充分彰显。全县建立制式村务公开栏403个，设立群众意见箱415个，选举产生村民代表9417名，建立村级民主理财小组159个，召开村民代表会议或村民大会636次。组织党员干部结对帮扶困难群众3103户，捐款捐物165.16万元，兴办各类实事2000多件。县镇两级接待反映村干部问题的来信来访呈逐年明显递减势头。2005年、2006年连续被评为江苏省社会治安安全县。
三、全面贯彻十七届三中全会精神。为推进农村改革发展提供坚强组织保证
推进农村改革发展，关键在党。要以党的十七届三中全会为指导，以党建创新为动力，以党的执政能力建设和先进性建设为主线。以改革创新精神全面推进农村党的建设。认真开展深入学习实践科学发展观活动，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。不断提高党领导农村工作的水平。
加强领导班子建设，构筑农村改革发展的坚强堡垒。按照新农村建设的要求，突出选优配强乡镇党政班子和村“两委”班子，实践“把最强的干部选配到乡镇”的用人理念，坚持“首次上岗看潜力、再次任用凭实绩”的用人法则，建立以能人和优秀大学生为主体的新型村干部队伍，同时建立权责明确、绩酬挂钩、科学合理、相对稳定的村干部管理体系，全面实施村干部“星级化”管理，对村干部实行星级评定、动态升降、绩效考评。按照“尽职保位、有为进位、无能让位”奖惩原则，把村干部政治待遇和经济待遇直接与工作成效挂钩，真正实现奖优罚劣。
发挥党员作用，打造农村改革发展的主力阵营。一是抓教育。坚持用人才理念来抓农村党员干部队伍建设，有针对性地强化理论培训和技能培训，不断提高农村党员干部科学发展、致富群众的本领。坚持把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手，致力培养“双带型”党员，为农村发展打造一支用得上、留得住的人才队伍。二是抓载体。组织开展“亮身份、树形象、作贡献”实践活动，广泛推行党员示范岗、党员志愿者、党员示范户、党员责任区活动，充分展示党员形象。三是抓服务。大规模开展“连心结对”活动。帮扶困难群众；广泛开展农村无职党员“设岗定责”，发挥农村党员作用；着力建设党员服务中心，开辟党员联系服务群众渠道，在服务群众、维护稳定中体现党员的先进性。
推进机制创新，强化农村改革发展的组织保障。一是优化党组织设置模式。即以产业为支撑、利益为导向、发展为目标，根据经济发展和方便管理的实际需要，创新党组织设置方式。针对相邻村发展不平衡、彼此有较强互补性的特点，以跨村联合的形式，成立联合党组织，实行以强带弱式的村村联建。突破行业界限，将村镇骨干企业与经济薄弱的村通过村企联合形式建立党组织，实现优势互补。以产业为先导，探索把党组织建立在农村经济产业链、行业协会和各专业合作社上，促进生产要素合理配置、优化组合。二是强化党组织服务功能。充分发挥农村党组织领导核心作用，探索合作经济组织与农户有机结合、互利互惠的组织形式，推广党群共建农民股份公司、经济联合体、支部加协会等发展模式。三是改进党组织运行机制。明确村“两委”职责分工，健全和完善议事决策制度，坚持民主决策，严格依法办事，接受村民和村民代表的评议与监督，提倡村“两委”班子交叉任职，鼓励在村“两委”以及经济合作组织、行业协会构成中实行“双向进入”。