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新疆作为典型的内陆干旱区,其经济社会现状用水量已超过国务院下达的用水量控制红线,通过分析新疆用水现状及未来严峻的用水形势,结合新疆特殊而复杂的政治、经济、历史情况,按照最严格水资源管理制度的考核要求,采取"高效利用、利于稳定、分阶段推进、远期达标"的原则,确定了一套符合新疆实情的用水总量考核指标体系和评分方法。