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用人单位内部规章制度是用人单位组织劳动和管理的重要手段,日益成为影响劳动法实施的重要因素之一.它对于提高劳动效率,保护劳动者和企业的合法权益,和谐劳动关系有重要作用.但目前有关内部规章制度立法还不完善,因此,造成了对劳动者合法权益的侵害.文章主要论述了用人单位制定内部规章制度的内容、程序及缺陷,并提出完善措施.