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河南省濮阳市白条河农场地处安阳市内黄县境内，是河南垦区唯一的异地国有农垦企业。由于位居特殊的地理位置，造成农场道路建设没有被当地政府纳入“十一五”村村通公路统筹规划之中，因而农场道路状况远不如周边农村，不但给农场职工出门购物、就医看病、子女上学、车辆运输等诸多方面造成不便，还直接影响了农场生产发展和社会秩序稳定。