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【摘要】随着社会主义新农村建设的不断发展，急需大量建筑材料，尤其是在经济欠发达地区，粘土实心砖在今后一个时期内仍是一种不可替代的主要建筑材料。但是粘土实心砖的生产是一种粗放的资源利用方式，与当前节约减排，转变发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会形成了尖锐矛盾，必须在实践中破解这种矛盾。
【关键词】社会主义新农村；矿产资源管理
一、新农村建设对粘土实心砖的需求
近年来，随着工业化和城镇化进程的加速，以粘土资源为原料的粘土砖的需求量日益增大，建设与保护这把“双刃剑”直指资源的可持续利用，从而导致资源保护与利用矛盾日益突出。
2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。
把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村是社会主义新农村建设的目标。为实现这一目标，全国各行各业都为之努力。这对国土资源管理工作也提出了新的更高的要求。
长岭县是2007年被省委、省政府确定的全省农村泥草房改造的3个试点县之一。按照省九次党代会精神，对全县农村泥草房改造实行科学规划，分类指导，确保在5年内完成全县81000户泥草房改造任务，计划投资416亿元。长岭县通过泥草房改造和新农村建设有机结合，以省、市、县三级新农村试点村镇和泥草房改造试点村为重点，有步骤、有计划、有重点地推进了农村泥草房改造。到目前为止，全县230个行政村已改造泥草房64000户，改造住房面积470万平方米，总投资329亿元，仅此一项使用粘土实心砖19.2亿块。按此计算，长岭县23家粘土实心砖生产企业满负荷生产才能基本满足农村泥草房改造和城镇房地产开发的需要，其它建设尚有一部分缺口。
二、粘土实心砖在今后一定时期内难以替代
粘土实心砖的生产和使用，在我国已有3000多年历史。现今，在县城及广大农村乡镇，建设工程中使用的墙体材料中，粘土实心砖仍占主导地位。虽然粘土砖存在诸多不足，但由于价格低廉、工艺简单、设计和施工技术成熟以及人们的使用惯性等原因，粘土实心砖在今后相当长的时间内，特别是在新农村建设中，仍然是主要的建筑墙体材料之一。
粘土实心砖可用于建筑维护结构，砌筑柱、拱、烟囱、窑身、沟道及基础等。可与轻骨料混凝土、加气混凝土、岩棉等隔热材料配套使用，砌成两面为砖、中间填以轻质材料的轻体墙。可在砌体中配置适当的钢筋或钢筋网成为配筋砌筑体，代替钢筋混凝土柱、过粱等。按照目前建筑材料的现状，新型墙体材料的开发还处在初级阶段，研发、生产、市场还没形成体系，完全取缔粘土实心砖是不现实的，地方政府和广大群众都无法接受，所以在一段时期内，粘土实心砖仍将占主导地位。
三、转变发展方式，彻底解决矛盾
“新型墙体材料不受青睐主要在于人们习惯了。”千百年来，人们盖房子一直用的都是实心粘土砖，人们已经习惯了实心粘土砖，现在突然要来一场革新，虽然意义积极，但对不少普通人而言，盖房子离开了实心粘土砖，他们的顾虑有很多，尤其是担心新型墙体材料质量问题，比如承受压力、防寒等方面种种原因。希望大家增强节约、环保意识，同时也希望新型墙体材料在质量等方面完善提高。对于新型墙体材料的发展，政府部门要大力推广，给予资金上和政策上的支持，提高新型墙体材料革新和节能建筑的技术水平，积极倡导和推进绿色建筑，鼓励建设单位和个人采购优质的新型墙体材料。这样才能从根本上解决实心粘土砖禁而不绝的问题。
千里之行始于足下，保护资源就是保护我们赖以生存的家园。只要政府及矿产资源管理部门采取切实有效的措施，加大对新型墙体材料的开发和生产方面的扶持力度，通力合作、齐抓共管、形成合力，严格落实责任，以实现矿产资源开发利用集约化、规模化、效益化为目标，以整顿矿产资源开发秩序，促进资源整合，以最终取缔粘土实心砖为目的。
加大对新型墙体材料革新和推广节能减排，保护资源和生态环境方面的宣传力度，利用“地球日”“环保日”“土地日”组织一些群众喜闻乐见的宣传活动，使广大群众认识到破坏生态环境，特别是粘土实心砖生产给人类带来的危害，对人类赖以生存的耕地的破坏和吞噬所产生的不良后果。大力提倡推广和使用新型墙体材料对环境保护、耕地保护的方面给人类带来的好处。
特别是政府部门在新农村建设上，给予一定的政策倾斜和扶持力度，在税收上给予一定的减免，在供地、供电、供水等方面优先审批。对生产实心粘土砖的企业，在用地审批，根据国土部2006年《禁止用地目录》的规定一律不予审批，不予许享受减免税收的优惠政策，对生产粘土实心砖的纳税人，一律按照税率征收增值税，不得享受任何税收优惠政策，真正让每一个粘土实心砖企业看到發展新型墙体材料的远大前景和开发生产新型墙体材料带来的直观的经济效益，自觉实现粘土实心砖向新型墙体材料的转型。
通过使用粘土实心砖和新型墙体材料的成本对比，让老百姓实实在在的体会到新型墙体材料的优良品质和低廉的价格。按我县现在每块粘土实心砖销售价格0.22元/块计算，缴纳12.2元/m2的新型墙体材料扶持费，每块粘土实心砖成本提高了0.06—0.07元/块，每块粘土实心砖的最终成本为0.28—0.29元/块，而生产其它新型墙体材料的成本价格为0.13—0.24元/块，这些还没有包括在一些设计施工中由于墙体型料轻便，节省工时和缩短建设工期等因素和政府部门的政策扶持所节约的成本，所以新型墙体材料的价格低于粘土实心砖的价格，让百姓真正感觉到使用新型墙体材料所带来的实惠和发展新型墙体材料，保护矿产资源，改善生态环境，构建和谐社会，坚持以人为本的迫切需要，让每一个矿山业主自觉转型，让每一个百姓认可。
总之，切实加强对矿产资源的调控与管理是促进矿业发展方式根本转变，促进新型墙体材料的发展的有效途径，通过努力使我县矿业发展走出一条科技含量高、经济效益好、资源浪费少、环境污染少、安全有保障，运行有序，管理规范的新路子，加快转变发展方式，强化矿产管理，为我县经济社会发展和新农村建设提供充足的资源支撑。
【参考文献】
[1]《十一五规划纲要建议》
[2]《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》
[3]《吉林省人民政府关于印发吉林省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的通知》（吉政明电〔2005〕11号）
[4]《2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》
[5]《限制用地项目目录（2006年本）》
[6]《禁止用地项目目录（2006年本）》
【关键词】社会主义新农村；矿产资源管理
一、新农村建设对粘土实心砖的需求
近年来，随着工业化和城镇化进程的加速，以粘土资源为原料的粘土砖的需求量日益增大，建设与保护这把“双刃剑”直指资源的可持续利用，从而导致资源保护与利用矛盾日益突出。
2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。
把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村是社会主义新农村建设的目标。为实现这一目标，全国各行各业都为之努力。这对国土资源管理工作也提出了新的更高的要求。
长岭县是2007年被省委、省政府确定的全省农村泥草房改造的3个试点县之一。按照省九次党代会精神，对全县农村泥草房改造实行科学规划，分类指导，确保在5年内完成全县81000户泥草房改造任务，计划投资416亿元。长岭县通过泥草房改造和新农村建设有机结合，以省、市、县三级新农村试点村镇和泥草房改造试点村为重点，有步骤、有计划、有重点地推进了农村泥草房改造。到目前为止，全县230个行政村已改造泥草房64000户，改造住房面积470万平方米，总投资329亿元，仅此一项使用粘土实心砖19.2亿块。按此计算，长岭县23家粘土实心砖生产企业满负荷生产才能基本满足农村泥草房改造和城镇房地产开发的需要，其它建设尚有一部分缺口。
二、粘土实心砖在今后一定时期内难以替代
粘土实心砖的生产和使用，在我国已有3000多年历史。现今，在县城及广大农村乡镇，建设工程中使用的墙体材料中，粘土实心砖仍占主导地位。虽然粘土砖存在诸多不足，但由于价格低廉、工艺简单、设计和施工技术成熟以及人们的使用惯性等原因，粘土实心砖在今后相当长的时间内，特别是在新农村建设中，仍然是主要的建筑墙体材料之一。
粘土实心砖可用于建筑维护结构，砌筑柱、拱、烟囱、窑身、沟道及基础等。可与轻骨料混凝土、加气混凝土、岩棉等隔热材料配套使用，砌成两面为砖、中间填以轻质材料的轻体墙。可在砌体中配置适当的钢筋或钢筋网成为配筋砌筑体，代替钢筋混凝土柱、过粱等。按照目前建筑材料的现状，新型墙体材料的开发还处在初级阶段，研发、生产、市场还没形成体系，完全取缔粘土实心砖是不现实的，地方政府和广大群众都无法接受，所以在一段时期内，粘土实心砖仍将占主导地位。
三、转变发展方式，彻底解决矛盾
“新型墙体材料不受青睐主要在于人们习惯了。”千百年来，人们盖房子一直用的都是实心粘土砖，人们已经习惯了实心粘土砖，现在突然要来一场革新，虽然意义积极，但对不少普通人而言，盖房子离开了实心粘土砖，他们的顾虑有很多，尤其是担心新型墙体材料质量问题，比如承受压力、防寒等方面种种原因。希望大家增强节约、环保意识，同时也希望新型墙体材料在质量等方面完善提高。对于新型墙体材料的发展，政府部门要大力推广，给予资金上和政策上的支持，提高新型墙体材料革新和节能建筑的技术水平，积极倡导和推进绿色建筑，鼓励建设单位和个人采购优质的新型墙体材料。这样才能从根本上解决实心粘土砖禁而不绝的问题。
千里之行始于足下，保护资源就是保护我们赖以生存的家园。只要政府及矿产资源管理部门采取切实有效的措施，加大对新型墙体材料的开发和生产方面的扶持力度，通力合作、齐抓共管、形成合力，严格落实责任，以实现矿产资源开发利用集约化、规模化、效益化为目标，以整顿矿产资源开发秩序，促进资源整合，以最终取缔粘土实心砖为目的。
加大对新型墙体材料革新和推广节能减排，保护资源和生态环境方面的宣传力度，利用“地球日”“环保日”“土地日”组织一些群众喜闻乐见的宣传活动，使广大群众认识到破坏生态环境，特别是粘土实心砖生产给人类带来的危害，对人类赖以生存的耕地的破坏和吞噬所产生的不良后果。大力提倡推广和使用新型墙体材料对环境保护、耕地保护的方面给人类带来的好处。
特别是政府部门在新农村建设上，给予一定的政策倾斜和扶持力度，在税收上给予一定的减免，在供地、供电、供水等方面优先审批。对生产实心粘土砖的企业，在用地审批，根据国土部2006年《禁止用地目录》的规定一律不予审批，不予许享受减免税收的优惠政策，对生产粘土实心砖的纳税人，一律按照税率征收增值税，不得享受任何税收优惠政策，真正让每一个粘土实心砖企业看到發展新型墙体材料的远大前景和开发生产新型墙体材料带来的直观的经济效益，自觉实现粘土实心砖向新型墙体材料的转型。
通过使用粘土实心砖和新型墙体材料的成本对比，让老百姓实实在在的体会到新型墙体材料的优良品质和低廉的价格。按我县现在每块粘土实心砖销售价格0.22元/块计算，缴纳12.2元/m2的新型墙体材料扶持费，每块粘土实心砖成本提高了0.06—0.07元/块，每块粘土实心砖的最终成本为0.28—0.29元/块，而生产其它新型墙体材料的成本价格为0.13—0.24元/块，这些还没有包括在一些设计施工中由于墙体型料轻便，节省工时和缩短建设工期等因素和政府部门的政策扶持所节约的成本，所以新型墙体材料的价格低于粘土实心砖的价格，让百姓真正感觉到使用新型墙体材料所带来的实惠和发展新型墙体材料，保护矿产资源，改善生态环境，构建和谐社会，坚持以人为本的迫切需要，让每一个矿山业主自觉转型，让每一个百姓认可。
总之，切实加强对矿产资源的调控与管理是促进矿业发展方式根本转变，促进新型墙体材料的发展的有效途径，通过努力使我县矿业发展走出一条科技含量高、经济效益好、资源浪费少、环境污染少、安全有保障，运行有序，管理规范的新路子，加快转变发展方式，强化矿产管理，为我县经济社会发展和新农村建设提供充足的资源支撑。
【参考文献】
[1]《十一五规划纲要建议》
[2]《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》
[3]《吉林省人民政府关于印发吉林省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的通知》（吉政明电〔2005〕11号）
[4]《2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》
[5]《限制用地项目目录（2006年本）》
[6]《禁止用地项目目录（2006年本）》