HT省民航机场集团机场运营补贴研究

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我国正处于民航大国迈向民航强国的关键阶段,机场作为航空运输业的公共基础设施,其作用日益显著。中小机场是机场网络和航线网络建设的重要节点,是大众化航空市场发展的重要组成部分。但作为航空运输重要子系统的机场,发展极不平衡,运营状况不佳的现象尤为突出,尤其是西部地区中小机场,面对大部分机场亏损现状,对机场运营补贴相关问题的研究显得十分迫切。本文梳理了国内外运营补贴相关研究文献,研究结果大都肯定了补贴的必要性,均对政府补贴的模式投入诸多关注,并根据现有补贴政策提出新的测算函数,提出补贴金额测算方式的改进建议和提高运营效率的具体办法;在理论部分阐述了持续经营、外部性理论以及准公共品理论,认为机场运营可持续是保证机场普遍服务的重要条件,机场的外部性和准公共品属性使机场必然需要补贴支持,这些理论思想渗透行文全过程。本文主要采用对比分析法对机场行业运营补贴情况进行阐述和分析,认为我国中小机场约70%处于亏损状态,确需政府补贴维持生存;接着重点落脚于HT省民航机场集团下辖机场,根据现有数据对其运营和获补贴情况进行对比分析,认为收入来源主要是航空性收入,旅客吞吐量、货邮吞吐量以及起降次数决定了航空性收入,并指出HT省民航机场集团机场存在资源运用率低、亏损面积大、补贴倾向未完全实现等问题;依据前文研究,进一步分析各国现有补贴政策,认为补贴测算应考虑收入成本因素,在此基础上结合收入成本因素运用三种测算方法对HT省民航机场集团下辖机场进行补贴额度测算,结果表明目前补贴额度不足,应相应调整补贴政策,增加补贴额度;最后针对研究过程中发现的问题,提出关于机场运营补贴的保障措施,机场作为获补贴主体应主动进行运营补贴的分析与测算,以便更好的促进机场的发展。希望本研究能为了解机场运营状况提供帮助,为日后机场补贴测算提供新思路。
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