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在中国城镇劳动人口建立退休金制度近60年后,2009年中国农村开始了＂新型农村养老保险＂的试点,政府期望在2020年将该制度推广至全体农村人口。建立政府供给的农村老年收入制度的时间窗口已经打开。基于对财务可持续性、个人账户的可接受性、账户资产管理的效率性等方面的分析,在＂公平＂、＂城乡统筹＂等口号下建立的、与城镇职工基本养老保险结构相同的＂新型农村养老保险＂制度安排并不是一个最优的选择。农村老年收入保障制度的最优选择是基于基本生活保障、财政可持续负担的农村居民普惠式养老金制度,即将现行的新型农村养老保险中