如何应付全球移民危机?

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  过去10年的经验表明,流向发展中国家的建设性投资回报率比流向安然、世通和威旺迪等公司的投资高很多
  今天,有关移民的争论往往集中在新移民对社会凝聚力的影响上。主张实行更加开放的政策者认为,人口正在老龄化,劳动力正在减少,因而需要更多移民。反对者则侧重于移民的破坏性,在高失业率国家中最易受移民冲击的居民更是如此认为。我们必须超越这两种观点。
  1800年至1950年,欧洲人口由2.03亿增至5.47亿,欧洲大陆也经历了巨大的经济变革、社会动荡和政治动乱,向其他大陆移民成为欧洲至关重要的安全阀。如果没有这种安全阀,人口和国家受到的压力将难以承受。
  在这150年间,欧洲人大量迁往拉美、北美和大洋洲。过剩的欧洲农民在新大陆广袤千里的荒地上找到了耕地或在新兴城市从事工业劳动,那些富有野心的冒险家则会在非洲和亚洲的殖民地追名逐利。
  战后数十年时间里,第三世界发生了翻天覆地的变化:印度独立、中国解放、亚非摆脱殖民主义、拉美建国并进行工业化。这些变化推动了人口剧增。从1950年至2050年,非洲人口预计由2.21亿增至近18亿,亚洲由14亿增至53亿,拉美则将由1.67亿增至8.09亿。
  未来几十年人口增长将会更快。2000年至2010年,会有7亿青年人进入发展中国家劳动力市场,超过目前工业化国家劳动力总和。在印尼,2.3亿人口中有30%不满15岁。仅仅为了吸收这些新增劳动力,印尼的经济增长率就需达到8%,而目前印尼的增长率仅及此一半左右。
  过去10年的经验表明,流向发展中国家的建设性投资回报率比流向安然、世通和威旺迪等公司的投资高很多。
  未来数年,在人口增长超过经济增长的发展中国家,社会政治状况将迅速恶化。因此,今天一些地区尤其是欧洲实行的移民壁垒措施,将会导致前所未有的非法移民潮,而这意味着,随之而来的是犯罪、腐败和困苦(据一些人估计,非法人口偷渡的利润已超过毒品贸易利润)。长此以往,不稳定将会加剧,乃至爆发战争。
  不要期望奇迹会出现。不过,以下处方可能有助于缓解灾难的发生:
  发达国家,尤其是欧洲必须拆除针对发展中国家出口的贸易壁垒,并停止倾销获得政府补贴的农产品。
  经合组织国家应兑现将每年国内生产总值的0.7%用于对外援助的目标。
  发展中国家的外国直接投资额应大幅增加,且覆盖面应更加均衡。全球发展中国家的外国直接投资中约有80%流入以下5个经济体:中国大陆、香港、韩国、巴西和墨西哥。过去10年的经验表明,流向发展中国家的建设性投资回报率比流向安然、世通和威旺迪等公司的投资高很多。
  必须更加注重改善发展中国家的管理质量。这些国家的错误主要在于政府的腐败和低效,以及在塑造企业家和创造财富道路上设置的障碍。结果,人们将资金投入发达国家,而不是在本国投资,就像富有的中东人一样。
  欧美必须进一步敞开大门。此举不只是提高合法移民比例的问题,而且还能增强种族融合的质量。如果应对得当,发展中国家和发达国家都会从中获得显著的经济效益。
  这些目标无法一蹴而就。但是,推行此类积极的全球战略,而不是像目前那样,普遍采取消极的、防御性和保护主义的战略,对于世界各国领袖来说势在必行。否则,他们就有将其公民推向可能延续数十年的暴力、毁灭和分裂时代的危险,重演20世纪上半叶的恐怖。
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