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关于中共县委组织及其领导人的管理问题,从历史的角度看,自建党以来,大致经历了建党初期至抗战前、抗战至解放战争时期、新中国成立至＂文革＂结束、改革开放以来诸时期。在革命年代,县委设置经历了从无到有、从个别设置到普遍在根据地设置的过程。在全国普遍设置县委是在新中国成立、中国共产党成为全国执政党之后。县级单位无论在革命年代还是在建设时期,都是党的组织体系建设中的一个重要的环节和组织层级,是毫无疑问的;但是,县级这样一个层级,没有受到特别的重视,则是事实。在党的组织体系中,重视的往往是两头,一是高级干部、高层级组织,一是基层干部、基层组织。县级单位是对中国进行管理和社会控制的门阀。因此,从中央对全国的管理角度看,县这一级是最关键的部位。