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随着我国经济改革、社会改革,以传统的以行政控制为主要价值取向的行政区划制度已不再适应社会发展的需要,因此,需要对其重新进行界定和功能定位,将其纳入法律调控的范畴。本文试图从明晰"行政区划"概念开始,对我国现行行政区划存在的诸多弊病进行分析,并结合法律理论和国外立法实践经验,希冀对我国目前行政区划立法做出有益的探讨。