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一边是“用工荒”,一边是加大移民限制,在发达国家为什么会容忍这一对矛盾同时存在?
不知是金融危机造成的居高不下的失业率,还是对经济前景不乐观的压抑情绪的释放,近一段时间,原住居民与当地移民发生的恶性冲突事件骤然增多。
1月9日,在意大利南部罗萨尔诺市,外籍劳工与当地居民发生冲突。媒体称这是自二战以来最大规模的种族骚乱。当日,一名劳工遭枪击身亡,使冲突事件以来外籍劳工死亡人数增至5人。3月21日,在美国国会山前聚集各地而来的10万移民,他们高呼“给移民人权”、“立刻进行移民改革”的口号,希望促使奥巴马政府推动搁置良久的移民改革,让1200万非法移民合法化。
如今世界的移民人数已经达到了2亿之众,“这个巨大的数字背后是具体的人的命运。他们是一些熟练电脑专家、非法农场工人、处在人贩子网络中的妇女、被迫离开祖国的难民和其他人等。……遗憾的是,移民所作的贡献极少得到承认。”联合国秘书长潘基文在去年12月18日国际移民日这样表示道。
据了解,在全世界192个国家中,共有37个国家批准了由联合国倡导的国际劳动移民保护公约。
躲不开的“用工荒”
在一些发达国家,随着人口红利的消失,劳动力严重匮乏愈加凸显,出现同中国沿海城市一样的“用工荒”问题,在一些国家这种趋势的来临已进入倒计时。
美国作为世界头号经济强国,制造业即将后继无人的信号早已发出。世界著名波音公司人力资源高级副总裁里克?斯蒂芬斯在接受《金融时报》采访时表示,到2015年,该公司40%的工人将达到退休年龄,“在未来5年中,公司将有6万名员工符合退休资格,我们认为招聘渠道将根本无法满足公司需要。”美国设备维修公司ATS首席执行官杰夫?欧文斯对此更加悲观地指出,“美国其他制造企业的问题远比波音更为严重,在我的客户企业中,如卡特比勒、霍尼韦尔等制造业巨头,70%-80%的技术工人即将退休。”
大企业尚且如此,小企业处境将更加严峻。据美国制造业联盟不久前与德勤会计师事务所以及甲骨文公司联合举行的一项调查显示,约1/3的美国制造企业称,他们正遭受技工短缺的冲击;38%的企业则认为,未来技工短缺缺口将会更大。
日本的经济发展水平远远高于亚洲其他国家,但人口老龄化和生育率低成为制约其发展的隐患。据日本总务省2月公布的数字,日本2009年的劳动力人口比上一年减少了0.5%,为6617万人,仅占15岁以上人口的59.9%。这是日本劳动力人口连续两年减少,也是在存在可比较记录的1953年以后,首次跌破60%。另据2008年日本厚生劳动省发表的白皮书透漏,到2030年时,年龄为65岁以上的老人占全部1.15亿人口的31.8%,届时一个日本年轻人将养活四五个老人,社会发展后劲严重不足。
东欧“用工荒”的导火索是打工潮引发的。以罗马尼亚为例,这个总人口约2200万的东欧国家,目前在国外打工的劳动者至少有200万,接近1/10。据知名人力资源公司Manpower2008年公布的一份调查结果显示,罗马尼亚是全球技术性劳动力量稀缺的国家。调查发现,73%的罗马尼亚雇主表示,他们很难找到合适的雇员。由于劳动力短缺,中东欧国家的企业不得不提高薪酬,吸引稀缺的技术性人才,由此导致劳动力成本大幅上扬,对外资的吸引力和经济竞争力下降。
以上三个国家的劳动力短缺在世界范围内具有典型性,虽然各国都在出台不同的政策缓解这一问题,但成效不是很显著。
新移民政策的收紧
自金融危机以来,各国新移民政策不约而同地侧重“收紧”。分析人士认为,这样做的目的是为了保护国内稀缺的就业岗位,缓解失业率的急剧攀升。
颇受瞩目的美国的移民改革法案有了新进展。3月24日,国会参院民主党第三号人物、司法委员会移民小组委员会主席舒默列出法案七项基本原则,他表示,第一要务就是大幅减少未来的非法移民,美国必须建立具备个人生物特征的身份证明系统,移民改革法案在国会本届会期内或是今年内一定能够通过。该法案的内容条款被外界认为,它还是延续了美国吸纳移民的基本原则,有限度地放开、有限度地接纳。
与美国相比,其他国家的移民法案就那么不乐观了。
据英国内政部移民边境署官方网站的资料显示,即将出台的新移民法草案在两方面作出了调整:首先是,要求申请加入英国国籍的外来人士,除了需要在英国居住或工作至少五年,还需要通过一个一至五年的“过渡期”来证明自己的“价值”。其次,该草案指出,“过渡期”内,这些移民还需要缴纳特别的费用来缓解移民给当地公共服务设施带来的压力。据英国BBC报道,内政部表示,此项收费将于2009年4月起执行,而具体的收费名目和数额到目前尚不清楚。英政府之所以做出这样的调整,主要目的还是严格限制除欧盟成员国外其他国家通过“技术移民”来英国的人数,以保证今年40万名大学毕业生在经济大萧条的背景下就业。
加拿大是美国的邻国,从去年至今,失业率一度达到9%-10%。2008年11月28日,加拿大政府颁布《加拿大技术移民新法》,规定联邦技术移民申请的职业从300多种降低到38种。从政策效果来看,由于38种职业均属冷门,抬高后的移民门槛,有效减少了移民数量。
澳大利亚也作出同加拿大很相似的政策调整。2009年3月澳政府宣布,联邦政府2009-2010年度(2009年7月1日至2010年6月30日)技术移民配额将从13.35万名下调到11.5万名,降幅高达14%。到了5月12日,技术移民配额再次削减至10.8万名。这是澳大利亚政府十年来首次拒绝外来技术移民。
此外,法国、瑞典等国家也正准备出台限制移民的政策,对已接纳移民将出台与本国民俗文化不符合的“行为”限制,政府的态度趋于强硬。
两者的调和点在哪?
一边是“用工荒”,一边是加大移民限制,在发达国家为什么会同时容忍这一矛盾?换句话讲,发达国家面临的劳动力补给问题将如何解决。
实际上,非法移民对发达国家的贡献不可否定。作为廉价劳动力,他们填补了本地居民不愿去做的“肮脏繁重”的工作。日前,一位国际专家针对瑞士政府对非法移民所做出贡献的“暧昧态度”指出,瑞士政府应该承认非法移民对本国所做出的贡献。“非法移民以更低成本承担了社会需要负担的重任,他们的工作时间长、工资却很低,即不受工会保护也得不到其他人拥有的福利”。他指出,“许多国家并不真正排斥非法移民,我相信这不是巧合。多数情况下非法移民是得到默许的,因为政治家和企业家们都明白他们对经济的重要性。”
据美国城市研究所发表的一项研究报告显示,在美国的整个移民人口中,不管是合法还是非法的,他们每年为美国创造的剩余财富达250-300亿美元。据了解,美国移民最多的7个州依次是加州、纽约、得克萨斯、佛罗里达、伊利诺伊、新泽西和亚利桑那。在这7个州,非法移民缴纳19亿美元的州和地方所得税、销售税和财产税。此外,他们每年还缴纳34亿美元的联邦税。
非法移民的数量在世界各国在不断上升。在1991到l998年间,欧洲增加了大约100万,欧盟的非法移民人数大约在12万到50万之间,其他9个接纳国是印度、巴基斯坦、法国、德国、加拿大、沙特阿拉伯、澳大利亚、英国、伊朗。
针对非法移民的制裁及对合法移民的批评从来就没有停止过。近日,加拿大经济智库菲沙研究所发表一本题为《大量移民对加国生活水平和社会之影响》的新书,该书指出,加拿大近年大量吸收移民,不但对经济发展没有帮助,还普遍拉低了加国生活水平,同时对国家的主体、文化和社会结构,形成了负面影响。法国评论家多米尼克-莫伊西对此称,恐惧和仇视外来移民正成为欧洲政治中的支配力量,移民增加激发了欧洲人的种族和宗教恐惧。
在经济全球化的今天,作为生产要素的资本、货物、技术全球性流动必然带来劳动力的全球流动已成为不争的事实。从发达国家未来劳动力短缺情况看,引进移民是解决欧洲劳动力短缺的重要途径。“既然如此,移民问题的解决,就不能是遏止人口的流动,而是要消除政治共同体的排斥性,消除阻碍劳動力自由流通的壁垒屏障,消除在移民问题上的种族主义偏见。在满足经济增长要求的同时,改变公民认同,把社会冲突降到最低程度。”一位国内专家指出。
不知是金融危机造成的居高不下的失业率,还是对经济前景不乐观的压抑情绪的释放,近一段时间,原住居民与当地移民发生的恶性冲突事件骤然增多。
1月9日,在意大利南部罗萨尔诺市,外籍劳工与当地居民发生冲突。媒体称这是自二战以来最大规模的种族骚乱。当日,一名劳工遭枪击身亡,使冲突事件以来外籍劳工死亡人数增至5人。3月21日,在美国国会山前聚集各地而来的10万移民,他们高呼“给移民人权”、“立刻进行移民改革”的口号,希望促使奥巴马政府推动搁置良久的移民改革,让1200万非法移民合法化。
如今世界的移民人数已经达到了2亿之众,“这个巨大的数字背后是具体的人的命运。他们是一些熟练电脑专家、非法农场工人、处在人贩子网络中的妇女、被迫离开祖国的难民和其他人等。……遗憾的是,移民所作的贡献极少得到承认。”联合国秘书长潘基文在去年12月18日国际移民日这样表示道。
据了解,在全世界192个国家中,共有37个国家批准了由联合国倡导的国际劳动移民保护公约。
躲不开的“用工荒”
在一些发达国家,随着人口红利的消失,劳动力严重匮乏愈加凸显,出现同中国沿海城市一样的“用工荒”问题,在一些国家这种趋势的来临已进入倒计时。
美国作为世界头号经济强国,制造业即将后继无人的信号早已发出。世界著名波音公司人力资源高级副总裁里克?斯蒂芬斯在接受《金融时报》采访时表示,到2015年,该公司40%的工人将达到退休年龄,“在未来5年中,公司将有6万名员工符合退休资格,我们认为招聘渠道将根本无法满足公司需要。”美国设备维修公司ATS首席执行官杰夫?欧文斯对此更加悲观地指出,“美国其他制造企业的问题远比波音更为严重,在我的客户企业中,如卡特比勒、霍尼韦尔等制造业巨头,70%-80%的技术工人即将退休。”
大企业尚且如此,小企业处境将更加严峻。据美国制造业联盟不久前与德勤会计师事务所以及甲骨文公司联合举行的一项调查显示,约1/3的美国制造企业称,他们正遭受技工短缺的冲击;38%的企业则认为,未来技工短缺缺口将会更大。
日本的经济发展水平远远高于亚洲其他国家,但人口老龄化和生育率低成为制约其发展的隐患。据日本总务省2月公布的数字,日本2009年的劳动力人口比上一年减少了0.5%,为6617万人,仅占15岁以上人口的59.9%。这是日本劳动力人口连续两年减少,也是在存在可比较记录的1953年以后,首次跌破60%。另据2008年日本厚生劳动省发表的白皮书透漏,到2030年时,年龄为65岁以上的老人占全部1.15亿人口的31.8%,届时一个日本年轻人将养活四五个老人,社会发展后劲严重不足。
东欧“用工荒”的导火索是打工潮引发的。以罗马尼亚为例,这个总人口约2200万的东欧国家,目前在国外打工的劳动者至少有200万,接近1/10。据知名人力资源公司Manpower2008年公布的一份调查结果显示,罗马尼亚是全球技术性劳动力量稀缺的国家。调查发现,73%的罗马尼亚雇主表示,他们很难找到合适的雇员。由于劳动力短缺,中东欧国家的企业不得不提高薪酬,吸引稀缺的技术性人才,由此导致劳动力成本大幅上扬,对外资的吸引力和经济竞争力下降。
以上三个国家的劳动力短缺在世界范围内具有典型性,虽然各国都在出台不同的政策缓解这一问题,但成效不是很显著。
新移民政策的收紧
自金融危机以来,各国新移民政策不约而同地侧重“收紧”。分析人士认为,这样做的目的是为了保护国内稀缺的就业岗位,缓解失业率的急剧攀升。
颇受瞩目的美国的移民改革法案有了新进展。3月24日,国会参院民主党第三号人物、司法委员会移民小组委员会主席舒默列出法案七项基本原则,他表示,第一要务就是大幅减少未来的非法移民,美国必须建立具备个人生物特征的身份证明系统,移民改革法案在国会本届会期内或是今年内一定能够通过。该法案的内容条款被外界认为,它还是延续了美国吸纳移民的基本原则,有限度地放开、有限度地接纳。
与美国相比,其他国家的移民法案就那么不乐观了。
据英国内政部移民边境署官方网站的资料显示,即将出台的新移民法草案在两方面作出了调整:首先是,要求申请加入英国国籍的外来人士,除了需要在英国居住或工作至少五年,还需要通过一个一至五年的“过渡期”来证明自己的“价值”。其次,该草案指出,“过渡期”内,这些移民还需要缴纳特别的费用来缓解移民给当地公共服务设施带来的压力。据英国BBC报道,内政部表示,此项收费将于2009年4月起执行,而具体的收费名目和数额到目前尚不清楚。英政府之所以做出这样的调整,主要目的还是严格限制除欧盟成员国外其他国家通过“技术移民”来英国的人数,以保证今年40万名大学毕业生在经济大萧条的背景下就业。
加拿大是美国的邻国,从去年至今,失业率一度达到9%-10%。2008年11月28日,加拿大政府颁布《加拿大技术移民新法》,规定联邦技术移民申请的职业从300多种降低到38种。从政策效果来看,由于38种职业均属冷门,抬高后的移民门槛,有效减少了移民数量。
澳大利亚也作出同加拿大很相似的政策调整。2009年3月澳政府宣布,联邦政府2009-2010年度(2009年7月1日至2010年6月30日)技术移民配额将从13.35万名下调到11.5万名,降幅高达14%。到了5月12日,技术移民配额再次削减至10.8万名。这是澳大利亚政府十年来首次拒绝外来技术移民。
此外,法国、瑞典等国家也正准备出台限制移民的政策,对已接纳移民将出台与本国民俗文化不符合的“行为”限制,政府的态度趋于强硬。
两者的调和点在哪?
一边是“用工荒”,一边是加大移民限制,在发达国家为什么会同时容忍这一矛盾?换句话讲,发达国家面临的劳动力补给问题将如何解决。
实际上,非法移民对发达国家的贡献不可否定。作为廉价劳动力,他们填补了本地居民不愿去做的“肮脏繁重”的工作。日前,一位国际专家针对瑞士政府对非法移民所做出贡献的“暧昧态度”指出,瑞士政府应该承认非法移民对本国所做出的贡献。“非法移民以更低成本承担了社会需要负担的重任,他们的工作时间长、工资却很低,即不受工会保护也得不到其他人拥有的福利”。他指出,“许多国家并不真正排斥非法移民,我相信这不是巧合。多数情况下非法移民是得到默许的,因为政治家和企业家们都明白他们对经济的重要性。”
据美国城市研究所发表的一项研究报告显示,在美国的整个移民人口中,不管是合法还是非法的,他们每年为美国创造的剩余财富达250-300亿美元。据了解,美国移民最多的7个州依次是加州、纽约、得克萨斯、佛罗里达、伊利诺伊、新泽西和亚利桑那。在这7个州,非法移民缴纳19亿美元的州和地方所得税、销售税和财产税。此外,他们每年还缴纳34亿美元的联邦税。
非法移民的数量在世界各国在不断上升。在1991到l998年间,欧洲增加了大约100万,欧盟的非法移民人数大约在12万到50万之间,其他9个接纳国是印度、巴基斯坦、法国、德国、加拿大、沙特阿拉伯、澳大利亚、英国、伊朗。
针对非法移民的制裁及对合法移民的批评从来就没有停止过。近日,加拿大经济智库菲沙研究所发表一本题为《大量移民对加国生活水平和社会之影响》的新书,该书指出,加拿大近年大量吸收移民,不但对经济发展没有帮助,还普遍拉低了加国生活水平,同时对国家的主体、文化和社会结构,形成了负面影响。法国评论家多米尼克-莫伊西对此称,恐惧和仇视外来移民正成为欧洲政治中的支配力量,移民增加激发了欧洲人的种族和宗教恐惧。
在经济全球化的今天,作为生产要素的资本、货物、技术全球性流动必然带来劳动力的全球流动已成为不争的事实。从发达国家未来劳动力短缺情况看,引进移民是解决欧洲劳动力短缺的重要途径。“既然如此,移民问题的解决,就不能是遏止人口的流动,而是要消除政治共同体的排斥性,消除阻碍劳動力自由流通的壁垒屏障,消除在移民问题上的种族主义偏见。在满足经济增长要求的同时,改变公民认同,把社会冲突降到最低程度。”一位国内专家指出。