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增值税异常申报的实质就是增值税进项税额异常增大、销项税额异常减小。其产生既有正常因素，又有不正常甚至非法的因素；既有税收本身的原因，也有税收以外的原因。由于该问题事关重大，不仅涉及对增值税改革的评价，而且涉及下一步税制改革的取向，因而我们必须对这一问题作全面的、辩证的理解和把握，以便客观正确地认识这一问题。解决这一问题需要标本兼治，制定近期、长期策略