[摘 要]熱做为一种商品，已走进城镇供热的千家万户，就笔者居住的北方小城市七台河为例，这种热商品还没有被足够的重视，耗热、缴热费数额不明朗，还是按供暖面积估算收费，温度高低，居不居住，热不热等现象一律收费，造成了很多的矛盾，没有把热商品的买卖做科学、做合理。从现实情况中强烈呼吁加快推进供热体制改革，其主要思想是稳步推进城镇用热的商品化、分户供暖、分户计量、按需供给、科学节能，提高热效率，大力推广热计量分户供暖，规范城镇供热市场。
　　[关键词]计量分户、供暖科学、分析
　　中图分类号：U285.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）04-0294-01
　　热计量分户供热是建筑节能的一个有效技术途径之一，在采暖建筑节能减少围护结构耗热量的提前下提高供暖系统的热效率。分户供暖计量的优点就表现出来。笔者所在的东北小城正在实施新建建筑物分户供暖和原老旧楼房上供下回式传统供暖方式的供暖改造，分户供热，分户计量。从横向看，从技术推广应用和供暖系统改造都有些滞后，严重影响了供暖体制的改革。早在2003年7月21日“八部委”就颁布了《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》（建域〔2003〕148号），重点提出了供热市场改革，公平供暖，整理收缴费用，这就为分户供暖计量热费提供了依据，也就是在这意见的指导下，经过多年的探索，热计量分户供暖才逐渐被广泛采用采纳，是当前最合理、最科学的供热商品买卖管理方式。应该得到业主、设计、施工单位必须按分户供暖计量节能设计要求的标准执行。为推行分户供暖计量打下良好的基础。
　　实施分户供暖计量节能已往存在的主要问题：
　　1、政府部门重视不足
　　分户供暖计量节能是一项科学合理的供暖管理模式，供暖市场自由，供需合理。按量看效果说话，实效性强。但在一些小城镇政府不为重视，维持现有的管理模式，偷盗用热商品的彼彼皆是，拒不缴热费、逃费、漏费的也大有人在。粗放的管理、造成供热体制改革无从下手，大面积的集中供热质量差和效果低，用户反感情绪大，政府部门总是头痛治头，脚痛治脚，没有科学合理的方案。多年形成的积怨乱摊子，政府也不愿做为去管，所以很多城镇供暖效果差，至始怨声载道。
　　2、多年的积债，改造更换的费用大
　　供暖系统是由热源锅炉、室外管网、室内系统组成，要想供好暖，达到规定舒适的室温，首先得相互匹配、科学合理，那一环节满足不了要求，供暖效果都会受到影响，随着供暖供热面积增加和设备、管路的老化，投入大修理维修资金也得随之跟得上，才能维持正常的供暖。供暖是投入的多，产出的效益少，属于亏损项目，如再年久失修，设备得不到更换扩容，势必造成多年积压的隐患，改造更换的费用加大，管理方无力出资、造成现在供暖市场不正规，分户供热计量迟迟达不到位。
　　3、供热企业管理混乱，也是造成当前分户供热计量缓慢的一个重要原因
　　城镇的产业部门没有真正贯彻《民用建筑节能管理规划》的要求推行建筑节能技术。难以改革供暖市场。就笔者所在城市，分户供暖改造才五年多时间，在改革中虽把上供下回式的供暖系统改造成分户供暖系统，但在计量上还没有安设热计量表，不能长远考虑，一步到位，这就给供热市场的完善和计量又留下了后患，不能一步到位，不能按需供暖调配控制，科学合理。家家户户开窗门放热，造成热量浪费，不科学，不合理。在管理上没有统筹的设计安排，没有长久的远见卓识，这也是造成供热市场改革滞后的一个原因。供热节能计量工作离不开决策者、政策制定者、组织管理者、设计及施工人员。尤其是广大热用户的共同参与，更离不开供热节能标准体系的指导。目前，大量的新技术、新产品缺乏相应的标准进行规范，缺乏推广和应用，上至决策者、下至群众缺少供暖节能的基本知识和意识；政府监管部门和大多数设计、施工、监理、物业管理人员中对供热计量节能落实不到位，不按相关规定要求执行，也难以保证分户计量节能在建设过程中的质量。
　　实施热计量分户供暖的措施：
　　3.1 政府要出头，主管部门监管，发挥职能作用。
　　执行热计量的各项规定和制度，不能把现有的需要执行的供热计量法规制度当成一纸空文、不做为，造成供暖分户计量改革停滞不前。要有总体的要求和改革措施，制定强制性的措施和条文，督促和监督每一项新建建筑物和老旧楼房采暖改造的施工，制定出适应本地区、本城市的热计量分户供热的标准条文，推进热计量分户供暖节能改革向前发展。
　　3.2 转变观念 与时俱进
　　企业管理者要转变管理上的观念、真正认识到热商品的真正内涵，从思想上对分户供热节能重新认识，加快分户供热计量的改革，克服以往粗放管理，按供热条文规章制度办事。广大住户要从思想上、热市场运营上有充分认识，跟上热费改革的形势，理解供热企业的困难，按需用量、按量缴费，一改过去逃费、混费的思维，配合分户供热计量改革工作，支持政府及企业的供热改革。
　　3.3 加大投入，改造原老旧住户的供暖设施
　　要想计量供热，必须达到分户供热标准，把原有老旧居民楼上供
　　下回式传统供暖系统改造为单户单管水平串联系统，这就要大量的投入改造资金。首先达到单户供暖，单户计量的供暖方式，这是热计量分户供暖的硬件标准和基础。然后在安装供暖计量表就达到了分户计热的要求，按热表耗量数量收缴费用，实现供热计量节能的目的。
　　3.4 加强集中供热体系建设，为分户供热计量的实施提供区域性的平台
　　分户供热计量突出表现在集中用热商品化的集中供热区域，分散零散的供热单体不利于供暖分户计量的有利条件。一般分散供暖的都是小型锅炉或集中供暖的网络末端，供热效果不好，达不到室内温度的要求，分户供热收费势必带来了矛盾。造成供暖费也收不上来，所以，要真正形成分户供热计量热费必须在大型热电厂余热供热的集中区域内实施较好。
　　3.5 保证持续稳定的供暖是集中分户热计量的硬性指标
　　保证居民正常的供热室温是一项技术硬指标，即使热商品供到用户家中，室内温度达不到舒适指标的要求，效果不好，用户反响大，应会不买账，这说明热商品达不到要求，不认可，费用很难收取。这就要求供热的企业单位就要把热源供热能力保持一定的水准，供热能力充足，把供热质量当成一项重要工作来抓。在提高热源出力的情况下，抓好供热系统的平衡设计，管网运行能力，运行中管理水平才能保证居民供暖温度正常，分户计量才能得以实现。
　　3.6 分户供暖热计量科学合理
　　热是一种商品，用热就得交易，合格的热商品能得到居民的认可。花钱买热商品是法规条文规定的。多用则费多，少用则费少、不用则无需缴费。任居民住户选择，自由性强，计费合理，易于运行操作。逃费、乱缴费、蹭热费的现象杜绝了，减少矛盾，双赢互利，达到了企业、用户利益双丰收。
　　3.7 供热分户计量是节能建筑设计的要求
　　供暖系统控制和分户热计量供热是一个提高建筑节能有效措施。使热量合理计量，合理化使用。势必节约了不必要的热量损失，因居民住户自行调解，按需用热，富余的热能得以节约保留。达到了合理利用供热系统的热效能来提高建筑节能的目的。
　　3.8 长远考虑，收益非浅
　　单户供热计量从投入上看要加大资金投入改造和新安设仪表设施，从长远看这是暂时的投资举措，它适应了目前供热改革的方向。解决了必改的难题，规范了供热市场，通过正规成熟热商品的买卖，逐步的收回投资使供热单位经济效益回暖，效益不断增强，从目前笔者调研看，供热的企业都能按时收缴收足热费，热情为用户服务，以往弊病大有改观。
　　结束语
　　综上所述，实行热计量分户供暖是一项势在必行的改革方向，现正在我市逐步走上正轨，实现这一目标，政府主管部门起着非常重要的作用，在完善现有机制的基础上，把这项工作做到实处，供热市场才能待续发展。
　　作者简介
　　贾廷敏，男，1969年12月，吉林省东辽县，暖通工程师，现从事暖通技术工作。