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为适应城市地下空间开发利用的规划管理要求，迫切需要完善地下空间控制性详细规划（以下简称地下控规）编制方法。文章在剖析现状问题的基础上，提出地下控规编制体系的改进方向；参照常州市地面控规全覆盖的编制方法，建立了地下控规全覆盖编制体系。针对编制单元、标准地块、基本地块三个层级的地下空间资源管控重点，制定了相应的控制要素，明晰了控制要求与深度。