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文章以甘肃省陇南市为例,依据农地经营权抵押贷款所面临的问题,对农地抵押贷款非试点地区陇南市武都区、成县、徽县、康县开展问卷调查,运用有序Logistic模型对主要因素进行了实证分析,分析结果表明：受访者家庭劳动力人数、农地亩数等13个因素对农户农地抵押贷款意愿有显著影响。提出了有针对性的开展农地抵押贷款试点工作、构建农地抵押贷款试点协作体系、培育多种形式的土地权益经营机构、建立风险补偿机制等政策建议。