从话语到共识:话语如何影响政策制定——以平台经济监管政策为例

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基于话语理论,以平台经济监管政策为例进行话语分析,公共政策可被理解为“话语共识”,公共政策的制定过程即是动态的话语共识化过程。焦点事件触发了针对政策问题的话语表达,来自不同政策主体的多元话语流形成应调整政策的共识;在公共能量场,多元话语流整合为具有更完整意义建构和叙事能力的话语束,在话语束内部存在对政策问题如何处理的初步共识;在话语企业家的推动下,决策者注意到话语束所呈现的主流意见并最终作出共识性决策;政策执行影响了政策环境,将形成新的话语流进入新一轮的政策制定话语过程中。
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