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摘要：在经济全球化和文化多元化的今天，公民教育日益受各国关注。中国中学公民教育课是自二十世纪80年代开始复兴的，英格兰也是在此时开始重视公民教育的，从2002年起，公民教育已经成为中学的必修科目，虽然时间较短，但是取得的成效很显著。本文在对中国与英格兰现行公民教育教材作简要介绍的基础上，从目标、内容、教学方法、评估方法四个方面对两国教材的特点进行了比较，以期对我国思想政治教育课程提供参考。
关键字：英格兰；中学；公民教育；比较
一、英格兰公民教育与中国中学思想政治教育教材概述
（一）英格兰中学公民教育教材概述
1999年英国资格与课程局宣布，从2002年8月起，中学开设公民课程，并且公民课作为法定必修课之一，个人、社会与健康教育(Personal,Social and Health Education, PSHE)作为非法定科目配合进行公民教育。①英格兰公民课教材《公民身份学习》(Citizenship Studies)是Hodder Murray公司于2002年出版的第一本公民课教材，由Tony Thorpe和David Marsh主编。该教材的编写目的主要是供OCR③GCSE④短期专业课程班和关键阶段4教学使用，它是由最新的案例和一系列活动以及书面的学习资源整合而成的文本，该书有助于学生理解公民的相关问题。使用对象主要是14—16岁的学生，即关键阶段3和关键阶段4。该教材包括以下内容：法律、人权、政府、议会、社区、媒体、移民、公平正义、世界公民、考试指导等。
（二）中国中学思想政治教育现行教材简介
目前我国思想政治教育相关教材主要有三类：国家全日制通用教材；国家实验教材；部分地区编制的教材。2004年3月2日教育部颁发《普通高中思想政治课程标准(实验)》，普通高中思想政治实验教科书2004年秋季起在部分省(市、区)进行试用。至此，我国课程改革后中学主要开设的是：《思想品德》和《思想政治》。
目前我国中学主要使用的是普通高中课程标准思想政治实验教科书，该教材内容主要分为必修课和选修课。
其中，必修课程设置了4个模块：
（1）经济生活：生活与消费、生产、劳动与经营、收入与分配、面对市场经济；（2）政治生活：公民的政治生活、为人民服务的政府、建设社会主义政治文明、当代国际社会；（3）文化生活：文化与生活、文化传承与创新、中华文化与民族精神、发展先进文化；（4）生活与哲学：生活智慧与时代精神、探索世界与追求真理、思想方法与创新意识、认识社会与价值选择。
选修课程设6个模块：
（1）科学社会主义常识；（2）经济学常识；（3）国家和国际组织常识；（4）科学思维常识；（5）生活中的法律常识；（6）公民道德与伦理常识。
二、英格兰公民教育与中国中学思想政治教育目标比较
（一）英格兰中学公民教育目标
我们选取关键阶段3的公民课目标为例，英格兰新的国家课程规定：关键阶段3的学生要求学生通过学习 广泛掌握和理解有关社会热点事件 公民权利 公民责任 公民义务 志愿者团体的作用 政府职能 刑事司法以及各级法律与经济制度等多方面的知识 同时学会搜集资料 组织与表达个人意见 包括如何使用媒体技术等 学会理解社会变革规律 此外 学生应善于参加校内活动和校外社区活动 对己对人 对学校和社区表现出个人责任心和合作愿望。②
（二）我国中学思想政治教育目标
我国2004年3月2日教育部颁发《普通高中思想政治课程标准(实验)》，规定思想政治课程总目标为：“知道中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想是中国共产党的指导思想，‘三个代表’重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果；了解中国特色社会主义现代化建设常识；学习运用马克思主义基本观点和方法观察问题、分析问题、解决问题；具备在现代社会生活中应有的自主、自立、自强的能力和态度；具有爱国主义、集体主义和社会主义思想情感，初步形成正确的世界观、人生观和价值观”。③从我国中学思想政治课程的目标来看，目标宏观性很强，没有深入个体行为中。
与英格兰教材相比，我国中学思想政治教育更加重视理论能力的培养，公民行为能力的养成处于相对次要的地位。
三、英格兰公民教育与中国中学思想政治教育内容比较
英格兰公民教育课程的内容主要包括以下内容：第一，传授知识和培养能力。了解法律、人权和责任、刑事司法制度、多样性、议会特征和政府形式选举制度、社区、媒体、公平、世界等。第二，培养探究和交流技能。学会搜集信息，表达个人观点，积极参与小组和班级讨论，参与辩论赛。第三、培养参与能力与负责人行为。设想他人的处境，在学校社区活动中，能够负责任地协商、决策和参与，并反思参与过程。英格兰公民课程的内容很广泛，而且与学生日常生活密切相关，试图使学生通过公民教育，在价值观念、思维方式、行为习惯养成上都有所发展。④
我国中学思想政治课程教材内容主要体现了以下几个特点：第一，偏重知识传授，轻视行为养成。第二，正面教育多，而挫折教育少。第三，宏观性很强，忽视了学生特殊性。这样不符合因材施教的原则，也难以达到理想效果。
四、英格兰公民教育与中国中学思想政治教育教学方法比较
（一）英格兰中学公民课的教学方法
英格兰中学开设了公民课，可以通过公民课进行教育。还可以与其他课程相结合来教授，比如与历史、英语、地理科目相结合。同时还鼓励学生积极投身校内外活动，在活动中培养学生的公民意识和负责任行为。
（二）中国中学思想政治教育课的教学方法
中国中学思想政治教育课主要以学校课堂教学的形式来进行，通常可以采用案例、探究和辩论的方式进行。与其他的科目的联系不是很强的。而且思想政治教育课很少走出校园，很少让学生去参与实践活动。
可见，中国中学思想政治课的教学途径比较单一，比较重视课程的应试教育。英国的公民课教学途径和方法多样化，学科之间联系紧密，校内和校外联系紧密。 五、英格兰公民教育与中国中学思想政治教育评估方法比较
英格兰中学公民课所采用的评估方法：
1.运用档案袋评价。目前英格兰很多学校正在发展运用以档案袋为依据的评估方式, 用以搜集学生公民教育方面取得的进步。⑤档案袋主要记录在关键阶段末教师评估的结果; 学生参与的社区活动、实践活动等材料; 学生合作完成的项目，学生的书面作业等。
2.利用多种资源进行全面评价。教师对学生进行公民教育评估时, 通过开展班级讨论, 对学生做出全面的评价。可以通过个人陈述、照片资料、角色扮演、书面作业、网页制作、参与日记、教师观察记录;同伴的观察记录等评估。
3.注重学生的自评和互评教师在给出公民教育最后结果之前, 一般会安排学生自评和互评活动。让学生在师生面前做自我陈述, 汇报公民课中的成绩和改进的地方。然后, 同学们对该学生的陈述和实际表现进行评分。最后，教师根据学生自评和同学互评的情况, 结合学生平时在公民课程中的表现给出最后的评估结果。
中国中学思想政治教育课程的评估方式很单一。主要采用单科考试进行。这种方式不能很好的深入学生实际，评估效果不太理想。
英格兰的公民教育虽然实施时间不长，但是确实取得了很显著了成效，我们应该积极研究和借鉴该国的成功经验，以期推进我国中学思想政治教育课程不断完善和发展。
注释：
① 陈鸿莹: 《 英国公民教育简述》 [J].《 外国教育研究》 , 2003 年第 9 期，第 39 页。
②郑艳芳 王建梁 英国中学公民教育的评估述评 基础教育参考 2008 年第 3 期 第 39-41页。
③ 2004年3月2日教育部.普通高中思想政治课程标准(实验)[C].2004—3。
④ http://curriculum.qca.org.uk/kry-stages-3-and。
⑤王淑芹, 王爱霞: 《 英国中小学公民教育课程之管窥》 [J]. 《 现代中小学教育》， 2005 年第 9 期。
参考文献：
[1]陈立思.当代世界的思想政治教育[M].北京：中国人民大学出版社，1999.
[2]唐克军.比较公民教育研究[M].北京:中国社会科学出版社，2008.
[3]陈鸿莹.英国公民教育简述[J].外国教育研究，2003（9）.
[4]吴琼.关于开展我国公民教育的思考[J].理论界，2003（1）.
（作者简介:王娜娜（1985.10-），河北邯郸人，华中师范大学政法学院思想政治教育专业，研究方向：比较思想政治教育。）
关键字：英格兰；中学；公民教育；比较
一、英格兰公民教育与中国中学思想政治教育教材概述
（一）英格兰中学公民教育教材概述
1999年英国资格与课程局宣布，从2002年8月起，中学开设公民课程，并且公民课作为法定必修课之一，个人、社会与健康教育(Personal,Social and Health Education, PSHE)作为非法定科目配合进行公民教育。①英格兰公民课教材《公民身份学习》(Citizenship Studies)是Hodder Murray公司于2002年出版的第一本公民课教材，由Tony Thorpe和David Marsh主编。该教材的编写目的主要是供OCR③GCSE④短期专业课程班和关键阶段4教学使用，它是由最新的案例和一系列活动以及书面的学习资源整合而成的文本，该书有助于学生理解公民的相关问题。使用对象主要是14—16岁的学生，即关键阶段3和关键阶段4。该教材包括以下内容：法律、人权、政府、议会、社区、媒体、移民、公平正义、世界公民、考试指导等。
（二）中国中学思想政治教育现行教材简介
目前我国思想政治教育相关教材主要有三类：国家全日制通用教材；国家实验教材；部分地区编制的教材。2004年3月2日教育部颁发《普通高中思想政治课程标准(实验)》，普通高中思想政治实验教科书2004年秋季起在部分省(市、区)进行试用。至此，我国课程改革后中学主要开设的是：《思想品德》和《思想政治》。
目前我国中学主要使用的是普通高中课程标准思想政治实验教科书，该教材内容主要分为必修课和选修课。
其中，必修课程设置了4个模块：
（1）经济生活：生活与消费、生产、劳动与经营、收入与分配、面对市场经济；（2）政治生活：公民的政治生活、为人民服务的政府、建设社会主义政治文明、当代国际社会；（3）文化生活：文化与生活、文化传承与创新、中华文化与民族精神、发展先进文化；（4）生活与哲学：生活智慧与时代精神、探索世界与追求真理、思想方法与创新意识、认识社会与价值选择。
选修课程设6个模块：
（1）科学社会主义常识；（2）经济学常识；（3）国家和国际组织常识；（4）科学思维常识；（5）生活中的法律常识；（6）公民道德与伦理常识。
二、英格兰公民教育与中国中学思想政治教育目标比较
（一）英格兰中学公民教育目标
我们选取关键阶段3的公民课目标为例，英格兰新的国家课程规定：关键阶段3的学生要求学生通过学习 广泛掌握和理解有关社会热点事件 公民权利 公民责任 公民义务 志愿者团体的作用 政府职能 刑事司法以及各级法律与经济制度等多方面的知识 同时学会搜集资料 组织与表达个人意见 包括如何使用媒体技术等 学会理解社会变革规律 此外 学生应善于参加校内活动和校外社区活动 对己对人 对学校和社区表现出个人责任心和合作愿望。②
（二）我国中学思想政治教育目标
我国2004年3月2日教育部颁发《普通高中思想政治课程标准(实验)》，规定思想政治课程总目标为：“知道中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想是中国共产党的指导思想，‘三个代表’重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果；了解中国特色社会主义现代化建设常识；学习运用马克思主义基本观点和方法观察问题、分析问题、解决问题；具备在现代社会生活中应有的自主、自立、自强的能力和态度；具有爱国主义、集体主义和社会主义思想情感，初步形成正确的世界观、人生观和价值观”。③从我国中学思想政治课程的目标来看，目标宏观性很强，没有深入个体行为中。
与英格兰教材相比，我国中学思想政治教育更加重视理论能力的培养，公民行为能力的养成处于相对次要的地位。
三、英格兰公民教育与中国中学思想政治教育内容比较
英格兰公民教育课程的内容主要包括以下内容：第一，传授知识和培养能力。了解法律、人权和责任、刑事司法制度、多样性、议会特征和政府形式选举制度、社区、媒体、公平、世界等。第二，培养探究和交流技能。学会搜集信息，表达个人观点，积极参与小组和班级讨论，参与辩论赛。第三、培养参与能力与负责人行为。设想他人的处境，在学校社区活动中，能够负责任地协商、决策和参与，并反思参与过程。英格兰公民课程的内容很广泛，而且与学生日常生活密切相关，试图使学生通过公民教育，在价值观念、思维方式、行为习惯养成上都有所发展。④
我国中学思想政治课程教材内容主要体现了以下几个特点：第一，偏重知识传授，轻视行为养成。第二，正面教育多，而挫折教育少。第三，宏观性很强，忽视了学生特殊性。这样不符合因材施教的原则，也难以达到理想效果。
四、英格兰公民教育与中国中学思想政治教育教学方法比较
（一）英格兰中学公民课的教学方法
英格兰中学开设了公民课，可以通过公民课进行教育。还可以与其他课程相结合来教授，比如与历史、英语、地理科目相结合。同时还鼓励学生积极投身校内外活动，在活动中培养学生的公民意识和负责任行为。
（二）中国中学思想政治教育课的教学方法
中国中学思想政治教育课主要以学校课堂教学的形式来进行，通常可以采用案例、探究和辩论的方式进行。与其他的科目的联系不是很强的。而且思想政治教育课很少走出校园，很少让学生去参与实践活动。
可见，中国中学思想政治课的教学途径比较单一，比较重视课程的应试教育。英国的公民课教学途径和方法多样化，学科之间联系紧密，校内和校外联系紧密。 五、英格兰公民教育与中国中学思想政治教育评估方法比较
英格兰中学公民课所采用的评估方法：
1.运用档案袋评价。目前英格兰很多学校正在发展运用以档案袋为依据的评估方式, 用以搜集学生公民教育方面取得的进步。⑤档案袋主要记录在关键阶段末教师评估的结果; 学生参与的社区活动、实践活动等材料; 学生合作完成的项目，学生的书面作业等。
2.利用多种资源进行全面评价。教师对学生进行公民教育评估时, 通过开展班级讨论, 对学生做出全面的评价。可以通过个人陈述、照片资料、角色扮演、书面作业、网页制作、参与日记、教师观察记录;同伴的观察记录等评估。
3.注重学生的自评和互评教师在给出公民教育最后结果之前, 一般会安排学生自评和互评活动。让学生在师生面前做自我陈述, 汇报公民课中的成绩和改进的地方。然后, 同学们对该学生的陈述和实际表现进行评分。最后，教师根据学生自评和同学互评的情况, 结合学生平时在公民课程中的表现给出最后的评估结果。
中国中学思想政治教育课程的评估方式很单一。主要采用单科考试进行。这种方式不能很好的深入学生实际，评估效果不太理想。
英格兰的公民教育虽然实施时间不长，但是确实取得了很显著了成效，我们应该积极研究和借鉴该国的成功经验，以期推进我国中学思想政治教育课程不断完善和发展。
注释：
① 陈鸿莹: 《 英国公民教育简述》 [J].《 外国教育研究》 , 2003 年第 9 期，第 39 页。
②郑艳芳 王建梁 英国中学公民教育的评估述评 基础教育参考 2008 年第 3 期 第 39-41页。
③ 2004年3月2日教育部.普通高中思想政治课程标准(实验)[C].2004—3。
④ http://curriculum.qca.org.uk/kry-stages-3-and。
⑤王淑芹, 王爱霞: 《 英国中小学公民教育课程之管窥》 [J]. 《 现代中小学教育》， 2005 年第 9 期。
参考文献：
[1]陈立思.当代世界的思想政治教育[M].北京：中国人民大学出版社，1999.
[2]唐克军.比较公民教育研究[M].北京:中国社会科学出版社，2008.
[3]陈鸿莹.英国公民教育简述[J].外国教育研究，2003（9）.
[4]吴琼.关于开展我国公民教育的思考[J].理论界，2003（1）.
（作者简介:王娜娜（1985.10-），河北邯郸人，华中师范大学政法学院思想政治教育专业，研究方向：比较思想政治教育。）