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在2020年10月举办的“参考消息·萨马兰奇”杯中国高中足球锦标赛上，郑州校园足球再一次展示出强大实力——郑州九中荣获冠军，河南省实验中学荣获亚军，郑州二中荣获季军。在这项代表着全国高中足球最高水平的比赛中包揽前三名。“郑州现象”再一次引起国内校园足球界的高度关注。
从2017年被教育部认定命名为全国青少年校园足球改革试验区，到2019年被命名为全国青少年校园足球“满天星”训练营，郑州市在校园足球方面取得的成绩是跨越式的。尋找其背后的原因，主要是郑州市采取了以校园足球为突破口，通过深化学校体育工作改革，成功探索出了协同治理背景下的校园足球发展新模式。
回顾郑州市校园足球七年来的发展历程，有两个时间节点不能不提——
2015年6月，郑州市教育局等六部门成立郑州市青少年校园足球工作领导小组，局长王中立担任领导小组组长。在市教育局的要求下，各县（市、区）教育局会同其余五部门成立县（市、区）青少年校园足球工作领导小组，统筹当地校园足球工作的开展。
2016年，郑州市教育局将“校园足球提升工程”列为全局17项重点工程之一，从资金投入、场地建设、教育教学、师资配备等方面统筹规划郑州校园足球的发展蓝图，使校园足球驶入发展的快车道。
在相关部门的大力支持和配合下，郑州市校园足球工作紧紧围绕发展校园足球改革试验区这条主线，有效推动校园足球教学、训练、竞赛体系落地落实落细，积极发挥校园足球改革试验区的示范引领和带动作用，不断推进“改革试验区、试点县（区）、特色学校、满天星训练营”四位一体普及格局，大力强化师资队伍建设，普及校园足球教育教学，初步完成构建郑州市校园足球教学、竞赛、训练、保障体系。
一
在教学体系上，郑州市面向各校体育教师开展校园足球教学专题培训，通识校园足球教学教材、纲要，规范教学内容、教案编写、教学计划安排，紧扣校园足球教育教学环节，认真上好每周一节足球课。同时，进一步加大足球专业指导教师引进力度，据了解，有85%的特色学校采取外聘足球指导员的方式，解决足球教练员匮乏的难题。在对外聘足球指导员的管理过程中，实行校园足球专业指导教师“持证上岗”制度，连续两年对全市校园足球特色学校外聘的438名专业指导员进行理论考试，为考试合格的392人发放合格证，准予上岗。
与此同时，市教育局加强足球专项教学研讨活动，组织开展以“运动处方体育教学模式下足球教学有效实施的探索”为主题的区域教研和校本教研活动，将足球教学内容作为体育优质课评选活动的独立模块重点开展。从2015年开始，郑州市将足球列入中招体育考试考生自主选考项目，并在2018、2019年连续两年技能类考试项目通过抽签确定为足球项目，有10万名考生参加了足球考试，提高了校园足球的普及率。
二
在竞赛体系上，郑州市通过足球夏令营、足球嘉年华、足球文化节等活动的开展，不断构建“市长杯”、班级冠军杯赛、草根联赛和俱乐部联赛的“四纵”竞赛体系。2020年，学校班级、年级联赛和校长杯、区长杯比赛场次年均在1万场以上，班级冠军杯赛、“市长杯”校园足球联赛场次均在1000场以上，报名参加2020年郑州市青少年校园足球特色学校班级冠军杯的有3730支队伍，参赛运动员57109人次，比赛场次13020场。报名区级以上班级比赛的有585支队伍，6141名运动员，举办了1096场比赛，有近6万名学生参加各级各类比赛。“市长杯”、班级冠军杯赛、草根联赛和俱乐部联赛全部采用升降级制度，充分调动了各参赛队的积极性。目前，郑州市青少年校园足球工作整体推进顺畅，治理体系不断创新。
在举办常规赛事的同时，近年来，郑州市成功举办了“一带一路”中国·郑州青少年校园足球文化交流暨国际足球邀请赛、校园足球高峰论坛、中国高中足球锦标赛等赛事活动，这些活动的成功举办，彰显了郑州校园足球的实力，体现了校园足球的教育水平。河南省实验中学、郑州二中、郑州九中等学校连年在全国赛事中取得好成绩，实现了校园足球“在普及中提高”的目标。从2019年开始，郑州市有7所学校获得参加全国比赛的资格，是全国各地参加比赛队伍最多的一个城市，创造了全国校园足球的“郑州现象”。
三
在培养训练体系上，郑州市将“满天星”训练营建设作为全市推进青少年校园足球改革的重要抓手，从组织架构、营地选址、教练员运动员选拔、保障机制、评价体系等多方面统筹制订实施方案。目前，郑州市建有六个区级“满天星”训练营，共有U9-U12男女共26支精英梯队561人;初中依托8所学校建有18支男女梯队，运动员372人;高中依托省级校园足球实验班以及在全国、省级比赛中成绩突出的6所学校建有12支男女梯队，运动员286人。为保障此项活动的高效运转，市校足办相继出台《郑州市青少年校园足球“满天星”训练营管理办法》《郑州市青少年校园足球“满天星”训练营教练员绩效考核办法》《郑州市青少年校园足球“满天星”训练营教练员行为规范及职责》等文件，为青训工作保驾护航。
在校园足球工作推进过程中，郑州市一批敢闯敢为、成效显著的学校脱颖而出。
郑州市金水区金桥小学把大课间与校园足球紧密结合，使锻炼有密度、有技术、有负荷，将校园足球普及工作做到极致。
管城区柴郭小学是一所普通农村小学，在校长李志超的带领下，通过开展笼式足球，依托黄河科技大学体育系学生实习基地的优势，解决了师资不足、场地不足的问题。校园足球普及活动开展得轰轰烈烈，良好的校园足球文化氛围正在形成。
郑州二中是全国足球传统项目学校和省传统项目学校，其校园班级联赛一直持续了36年。2017年秋，经省教育厅批准，学校分设初中、高中足球实验班。学校把校园足球作为学校特色发展的品牌项目，成立了专门的足球班教研组，在学期训练、比赛的基础上进行有针对性的调整，确保学生的课业不受训练和比赛的影响。
郑州九中是足球传统项目学校，校园足球文化氛围浓厚。校园足球实验班在训练、比赛、学习关系处理上探索出了成功经验，学校竞赛成绩、高考成绩近年来实现双突破。为了更好地开展校园足球活动，学校成立校园足球活动工作室，所有关于足球活动的政策出台、训练方案制订、人员调配均由足球工作室完成。
四
在保障体系上，五年来，郑州市财政累计投入校园足球经费近1.8亿元，不断改善足球设施条件。目前，占地约80亩的郑州市青少年校园足球培训基地正在规划建设中。从2016年起，郑州市积极探索建立政府支持、市场参与、多方筹措的方式支持校园足球发展的经费投入机制，完善保障监督机制，推进政府购买服务，为特色学校的每一名学生购买校园足球意外伤害保险，努力提升校园足球安全保障水平，解除学生、家长、学校的后顾之忧。目前，参保学校达到217所，保费金额约200万元，参保学生约16万人。
在探索校园足球教学、竞赛、训练等体系建设的同时，市校足办还积极完善全市青少年校园足球特色学校运动机能数据管理系统。目前，“郑州市青少年校园足球动态数据管理平台”共累计采集队伍514支、比赛1975场，采集球员16164人次，建立球员档案7022个。此项举措旨在充分发挥郑州市作为全国青少年校园足球改革试验区的示范引领作用，全力打造国内数字化水平最高、数据机制最完善的校园足球发展“郑州模式”。
（作者系郑州市校足办副主任、教研室体育教研员）
（责 编 行 之）
从2017年被教育部认定命名为全国青少年校园足球改革试验区，到2019年被命名为全国青少年校园足球“满天星”训练营，郑州市在校园足球方面取得的成绩是跨越式的。尋找其背后的原因，主要是郑州市采取了以校园足球为突破口，通过深化学校体育工作改革，成功探索出了协同治理背景下的校园足球发展新模式。
回顾郑州市校园足球七年来的发展历程，有两个时间节点不能不提——
2015年6月，郑州市教育局等六部门成立郑州市青少年校园足球工作领导小组，局长王中立担任领导小组组长。在市教育局的要求下，各县（市、区）教育局会同其余五部门成立县（市、区）青少年校园足球工作领导小组，统筹当地校园足球工作的开展。
2016年，郑州市教育局将“校园足球提升工程”列为全局17项重点工程之一，从资金投入、场地建设、教育教学、师资配备等方面统筹规划郑州校园足球的发展蓝图，使校园足球驶入发展的快车道。
在相关部门的大力支持和配合下，郑州市校园足球工作紧紧围绕发展校园足球改革试验区这条主线，有效推动校园足球教学、训练、竞赛体系落地落实落细，积极发挥校园足球改革试验区的示范引领和带动作用，不断推进“改革试验区、试点县（区）、特色学校、满天星训练营”四位一体普及格局，大力强化师资队伍建设，普及校园足球教育教学，初步完成构建郑州市校园足球教学、竞赛、训练、保障体系。
一
在教学体系上，郑州市面向各校体育教师开展校园足球教学专题培训，通识校园足球教学教材、纲要，规范教学内容、教案编写、教学计划安排，紧扣校园足球教育教学环节，认真上好每周一节足球课。同时，进一步加大足球专业指导教师引进力度，据了解，有85%的特色学校采取外聘足球指导员的方式，解决足球教练员匮乏的难题。在对外聘足球指导员的管理过程中，实行校园足球专业指导教师“持证上岗”制度，连续两年对全市校园足球特色学校外聘的438名专业指导员进行理论考试，为考试合格的392人发放合格证，准予上岗。
与此同时，市教育局加强足球专项教学研讨活动，组织开展以“运动处方体育教学模式下足球教学有效实施的探索”为主题的区域教研和校本教研活动，将足球教学内容作为体育优质课评选活动的独立模块重点开展。从2015年开始，郑州市将足球列入中招体育考试考生自主选考项目，并在2018、2019年连续两年技能类考试项目通过抽签确定为足球项目，有10万名考生参加了足球考试，提高了校园足球的普及率。
二
在竞赛体系上，郑州市通过足球夏令营、足球嘉年华、足球文化节等活动的开展，不断构建“市长杯”、班级冠军杯赛、草根联赛和俱乐部联赛的“四纵”竞赛体系。2020年，学校班级、年级联赛和校长杯、区长杯比赛场次年均在1万场以上，班级冠军杯赛、“市长杯”校园足球联赛场次均在1000场以上，报名参加2020年郑州市青少年校园足球特色学校班级冠军杯的有3730支队伍，参赛运动员57109人次，比赛场次13020场。报名区级以上班级比赛的有585支队伍，6141名运动员，举办了1096场比赛，有近6万名学生参加各级各类比赛。“市长杯”、班级冠军杯赛、草根联赛和俱乐部联赛全部采用升降级制度，充分调动了各参赛队的积极性。目前，郑州市青少年校园足球工作整体推进顺畅，治理体系不断创新。
在举办常规赛事的同时，近年来，郑州市成功举办了“一带一路”中国·郑州青少年校园足球文化交流暨国际足球邀请赛、校园足球高峰论坛、中国高中足球锦标赛等赛事活动，这些活动的成功举办，彰显了郑州校园足球的实力，体现了校园足球的教育水平。河南省实验中学、郑州二中、郑州九中等学校连年在全国赛事中取得好成绩，实现了校园足球“在普及中提高”的目标。从2019年开始，郑州市有7所学校获得参加全国比赛的资格，是全国各地参加比赛队伍最多的一个城市，创造了全国校园足球的“郑州现象”。
三
在培养训练体系上，郑州市将“满天星”训练营建设作为全市推进青少年校园足球改革的重要抓手，从组织架构、营地选址、教练员运动员选拔、保障机制、评价体系等多方面统筹制订实施方案。目前，郑州市建有六个区级“满天星”训练营，共有U9-U12男女共26支精英梯队561人;初中依托8所学校建有18支男女梯队，运动员372人;高中依托省级校园足球实验班以及在全国、省级比赛中成绩突出的6所学校建有12支男女梯队，运动员286人。为保障此项活动的高效运转，市校足办相继出台《郑州市青少年校园足球“满天星”训练营管理办法》《郑州市青少年校园足球“满天星”训练营教练员绩效考核办法》《郑州市青少年校园足球“满天星”训练营教练员行为规范及职责》等文件，为青训工作保驾护航。
在校园足球工作推进过程中，郑州市一批敢闯敢为、成效显著的学校脱颖而出。
郑州市金水区金桥小学把大课间与校园足球紧密结合，使锻炼有密度、有技术、有负荷，将校园足球普及工作做到极致。
管城区柴郭小学是一所普通农村小学，在校长李志超的带领下，通过开展笼式足球，依托黄河科技大学体育系学生实习基地的优势，解决了师资不足、场地不足的问题。校园足球普及活动开展得轰轰烈烈，良好的校园足球文化氛围正在形成。
郑州二中是全国足球传统项目学校和省传统项目学校，其校园班级联赛一直持续了36年。2017年秋，经省教育厅批准，学校分设初中、高中足球实验班。学校把校园足球作为学校特色发展的品牌项目，成立了专门的足球班教研组，在学期训练、比赛的基础上进行有针对性的调整，确保学生的课业不受训练和比赛的影响。
郑州九中是足球传统项目学校，校园足球文化氛围浓厚。校园足球实验班在训练、比赛、学习关系处理上探索出了成功经验，学校竞赛成绩、高考成绩近年来实现双突破。为了更好地开展校园足球活动，学校成立校园足球活动工作室，所有关于足球活动的政策出台、训练方案制订、人员调配均由足球工作室完成。
四
在保障体系上，五年来，郑州市财政累计投入校园足球经费近1.8亿元，不断改善足球设施条件。目前，占地约80亩的郑州市青少年校园足球培训基地正在规划建设中。从2016年起，郑州市积极探索建立政府支持、市场参与、多方筹措的方式支持校园足球发展的经费投入机制，完善保障监督机制，推进政府购买服务，为特色学校的每一名学生购买校园足球意外伤害保险，努力提升校园足球安全保障水平，解除学生、家长、学校的后顾之忧。目前，参保学校达到217所，保费金额约200万元，参保学生约16万人。
在探索校园足球教学、竞赛、训练等体系建设的同时，市校足办还积极完善全市青少年校园足球特色学校运动机能数据管理系统。目前，“郑州市青少年校园足球动态数据管理平台”共累计采集队伍514支、比赛1975场，采集球员16164人次，建立球员档案7022个。此项举措旨在充分发挥郑州市作为全国青少年校园足球改革试验区的示范引领作用，全力打造国内数字化水平最高、数据机制最完善的校园足球发展“郑州模式”。
（作者系郑州市校足办副主任、教研室体育教研员）
（责 编 行 之）