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出生登记是一项非常重要的公共事务管理活动。文章通过委托-代理模型来分析中央与地方政府出生登记的管理问题,并对模型进行了改进,主要加入了努力产出水平。结果表明,出生登记努力产出水平低、缺乏监督与考核、与地方政府的其他任务存在成本替代,导致地方政府执行出生登记积极性不高、存在搭便车现象、效率不高。