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1历史回顾历史上黄河河口地区并无堤防，防洪全靠群众筑堰自卫，清朝光绪年间，清政府将部分民堰加培改为官堤。由于黄河河槽不断摆动，洪水溜势有时冲向堤岸，决口频繁，为此清政府开始修筑险工，开始修筑的险工坝岸以秸埽为主，但不能经受长期的风雨剥蚀，需不断重修，后来秸埽之间增设部分砖石护岸，进入汛期后，常因溜势不稳，经常出现上提或下延，所修秸埽工程常常脱险。