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目前，我国已进入突发公共危机事件多发高危期。根据世界发展规律，在社会发展序列谱上我国当前正好对应“非稳定状态”的频发阶段，即在国家或地区的人均GDP处于500美元至3000美元的发展阶段，往往对应着人口、资源、环境、效率、公平等社会矛盾的瓶颈约束最严重的时期，也往往是“经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建”的关键时期。各类偶发事故、个体事件迅速升级为全国瞩目的公共危机事件案例层出不穷。