探讨资源型城市:可持续发展问题的一部力作

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  摘 要:文章评价了《资源型城市可持续发展理论与实践研究》一书,认为该书论述有力,开掘深邃、站位颇高,影响亮丽,是一部有力度、深度、高度和亮度的力作。
  关键词:《资源型城市可持续发展趣论与实践研究》;评价
  中图分类号:I106 文献标识码:A 文章编号:1812—2485(2007)06—0008—003
  
  拜读了杨晓龙等人的大作《资源型城市可持续发展理论与实践研究》一书,获益匪浅,深受启迪。正如郭晓君教授在《序言》中所说“全书对城市——资源型城市的发展——可持续发展问题的理论与实践,论述有力,开掘深邃、站位颇高,影响亮丽。简言之,有力度、深度、高度和亮度。”这里,谈谈我们的一些看法。
  可持续发展的概念是在人类面临的人口、资源、环境和生态状况日益严峻的形势下,于20世纪80年代提出来的。迄今为止,可持续发展已经成为世界各国、各地区经济社会发展的指导思想和战略目标。然而由于在可持续发展提出之初及其以后的一段时间里,人们更多的关注和研究的是全球的和国家的环境与发展问题,有关区域可持续发展,尤其是资源型城市可持续发展中的许多问题仍处于探索阶段。
  资源型城市是随着矿产资源和森林资源的开发而兴起,并以资源开采和初级加工为主导产业的城市。在其发展的不同时期,均为国民经济和社会发展做出了重大贡献,同时也产生了不少矛盾和问题,严重制约了自身的可持续发展。特别是在社会主义市场经济条件下,资源型城市的生存与发展面临着新的挑战,同时也直接关系到城市体系乃至区域和国家的可持续发展大局。因此,对资源型城市的可持续发展问题进行研究不仅具有重要的现实意义。而且具有深远的历史意义。然而,我国作为一个发展中国家,与发达国家相比,对资源型城市可持续发展问题的研究起步较晚,目前尚未建立起系统的资源型城市转型理论和政策体系。促进资源型城市可持发展涉及经济结构调整、国有企业改革、区域经济发展、劳动就业与社会保障、生态环境治理、资源勘察开发、资源税费改革等多个领域,资源型城市的可持续发展既是实践问题,又是理论问题,是一项复杂的系统工程。因此,对于资源型城市可持续发展问题的研究应在总结国内外实践经验的基础上全方位进行。
  大庆油田是目前我国最大的石油生产基地,在其40多年的发展中也产生了许多矛盾和问题。由于大庆油田在国家能源生产中的特殊地位。大庆的可持续发展问题受到了国家领导高度关注。2006年8月,温家宝总理视察大庆时,专门主持召开座谈会,专题研究大庆可持续发展问题。在听取了有关部门、地方、企业负责人以及专家的意见后。温家宝总理指出,大庆的可持续发展,关系到国家能源安全和国民经济发展大局,关系到东北地区老工业基地的振兴,具有重大的经济和政治意义。要加强油气勘探和技术创新,实现油气产量持续稳产:加快结构调整,发展接续替代产业;努力增加就业。促进社会和谐。大庆的可持续发展,对资源型城市的可持续发展具有积极的示范和推动作用。
  大庆市委市政府以及各界人士对大庆的可持续发展问题都十分关心,已把可持续发展问题列为市委市政府今后较长时期内工作的重中之重。这本书正是2004年由大庆国家级高新技术产业开发区资助的“资源型城市可持续发展理论与实践研究”项目的直接成果。
  全书内容丰富。既阐述了国内外相关问题的研究现状。又有对国内外资源型城市可持续发展的考察,还有对国内外资源型城市可持续发展的特征。提出了资源型城市可持续发展评价指标体系的构建,通过建立可行的评价指标体系、选择恰当的评价方法对资源型城市的可持续发展能力做出综合评价。全书的核心内容是对资源型城市可持续发展的战略选择的研究。首先确定了我国资源型城市可持续发展的总体战略。然后分别从资源型城市产业转型、投融资体系的完善、人力资源的开发、制度与文化的创新以及政府职能等五个方面诠释了资源型城市实现可持续发展的内涵及对策。同时,还有针对大庆市可持续发展评价和发展战略的研究,从社会、经济、环境和资源四维度完成对大庆市可持续发展能力的评价,随后从大庆市产业转型、投融资体系的完善、人力资源的开发、制度与文化的创新以及政府职能等五个方面提出了大庆市实现可持续发展的具体策略和路径。
  按照郭教授的思路,我们认为:
  城市是人们生活和生产聚集的地方,是先进生产力的空间存在形式,是集约人口、集约经济、集约科学文化的开放地域。城市作为区域的经济、政治、科学技术、文化教育的中心,在社会主义现代化建设中起着主导作用。各国虽然社会制度和经济发展水平不同,但城市发展总的趋势是朝着人口城市化和城市现代化的方向前进的。而城市现代化不是指某一城市所达到的现代化的程度,而是指一个国家整个城市体系的现代化质量。城市现代化以高度发达的经济为基础。用现代化最先进的科学技术装备起来的。本书虽然集中论述的是资源型城市的可持续发展问题。但以中外城市的普遍性问题为视点,既全面又深刻,既有共性又重点突出。所以,论述是深刻有力的。
  党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调,要“实现经济社会全面协调可持续发展”。本书作为课题的直接成果,研究和总结的便是“可持续发展”的理论与实践,完全符合中央精神和实际需要。而且对“可持续发展”的理论作了系统全面的阐述。并紧密结合了国内外实际,对所涉及问题开掘深邃。
  马克思主义城市观告诉我们,城市在人类社会经济发展中极其重要。马克思、恩格斯从整个人类历史发展历程中揭示出城市发展的基本法则是,城市发展是生产力发展、社会劳动分工加深和生产关系变革的结果。城市在社会发展中的进步作用表现在,一是改变再生产的客观条件;二是改变生产者本身,大庆市这座资源型城市的兴起、壮大及其今后可持续发展的前景,本书虽未作综合性的全面阐释,但所涉及的基本方面和走向,生动地印证了马克思、恩格斯的论述。从而为城市科学增添了具体的案例,站位颇高,其理论意义是很明显的。
  全书论述了资源型城市可持续发展的理论与实践。从系统、全面的角度观察,很像剥笋一样,层层深入,直指核心理论与实践的重点问题。但从其指导意义上看,是从大庆市的具体发展状态,到资源型城市的发展,又到一般城市的现代化发展,直至以城市为依托的区域经济发展,故日,影响亮丽。从城市发展的角度考察。全书论述的基本上是城市发展战略问题,这是左右城市全局,具有全面性、长远性和根本性。这也正是该书具有普遍影响的亮点所在。
  总而言之,全书对于从事社会主义现代化建设的各方面人士。特别是城市领导干部、管理人员,对于他们自觉地运用城市科学武器,成为驾驭现代化城市的行家,提供了可资借鉴的样板,从而为构建社会主义和谐社会贡献自己的力量。
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