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土地问题是个国策问题.本文系统揭示了我国土地分布特点和土地数量、质量的现状.根据联合国为保证温饱提出的人均耕地的警戒线和我国曾经实行的粮食定量供应的经验,提出了人均占有粮食和耕地的标准.经过对我国农业生产力水平、粮食总产及人口发展对粮食总需求的分析,认为:只要依靠政策,加大科技投入,我国耕地的最大承载力,能满足13亿人(2030年以16亿人计)的吃饭问题.