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【关键词】报纸;内部资料; 编辑思路;规矩
俗话说“不以规矩，不能成方圆”。所谓“规矩”，意思是指校正圆形﹑方形的两种工具，多用来比喻标准法度。编辑在文字编辑的过程中，潜移默化地受到一些“规矩”的影响，这些“规矩”似无形中的条条框框，导致编辑思路指向性很明确。
笔者先后从事过报纸、部门内部资料的编辑工作，清晰地感受到，由于服务对象、稿源构成、刊发目的等的不同，编辑过程中的“规矩”也有所不同。
习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，要把握正确舆论导向，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大主流思想舆论。这一重要论断，与我们党长期形成的新闻思想一脉相承，是做好新时代党的新闻舆论工作的科学指南。
报纸对于其服务对象来说，采写编辑读者感兴趣的内容，是报纸在编辑过程中最重要的“规矩”。读者对什么感兴趣呢？主要包括以下三大类，一是关系切身利益的民生新闻，如国家大政方针的制定与颁布;二是发生在身边的暖心事、糟心事，或新奇有趣，或感人肺腑，或令人愤慨，或唏嘘不已，也就是反映社会百态的民生新闻;三是调查、暗访类新闻，这类新闻探寻事件背后的真相、讲述不为人知的故事等。
正是因为服务对象是形形色色的读者，记者在内容采写的过程中，就已经有了一遍筛选，编辑在选稿过程中又进行了第二轮筛选。而在筛选内容的同时，编辑在标题和版式的处理上，更是突出了以读者为中心的思想，读者最想要知道什么，最需要知道什么，标题就呈现什么。
以民生新闻为例，2019年3月20日，《新安晚报》刊登了“交通运输部就《交通运输新业态用户资金管理办法》征求公众意见”这样一篇文章，导语如下：
3月19日，交通运输部发布《交通运输新业态用户资金管理办法（征求意见稿）》，就网约车、共享汽车和共享单车等交通新业态资金和押金管理面向社会征求意见。其中明确了运营企业原则上不收取用户押金，并在押金收取、资金预存方面设置了限制，在备受关注的共享单车押金退还问题上则作出了“当日退还用户”的规定。根据征求意见稿，这项新规将于年内实施，各地可根据本办法结合本地实际制定具体实施细则。
这篇文章在当天封面导读的主标为：共享单车退押当日毕。一目了然，击中读者关切。如果按照内部资料标准，这篇文章的标题很可能就是：交通运输部发布《交通运输新业态用户资金管理办法（征求意见稿）》。
这里就要说到部门内部资料的服务对象，既然是内部资料，服务对象集中在系统内部职工。系统内部职工需要知道什么？他们所需要知道的是国家层面的最新动态、新制定的各项政策法规，尤其是和部门工作密切相关的讯息，更是要事无巨细地去了解、掌握，才能更好地服务他人。他们作为受众，自身先要消化;同时，他们作为服务人员，新的政策法规落地后，也要融入到日常工作中去，這也是他们必须要做的工作。
俗话说“巧妇难为无米之炊”。对于报社编辑来说，稿源的构成主要包括以下几个方面：
一是记者供稿。这是最主要也是最重要的组成部分。比如，时政类记者需要提供对口部门的最新动态，尤其是与百姓息息相关的民生新闻;社会类记者需要自己寻找线索或是根据市民爆料采访成稿。
职工医保余额可给家人用
记者从合肥市医疗保障局了解到，为更好地发挥职工医保个人账户医疗保障作用，合肥市扩大职工医保个人账户结余资金使用范围。如职工医保有结余，可为家人医疗健康支出“买单”……
类似于这种部门的政策、新规稿件，涉及居民生活的，可能是负责媒介宣传的人员直接提供给记者，记者根据材料追问深入，也可能是记者通过浏览部门官方网站看到的实时动态，再进行确认后写稿。
二是权威渠道来源的稿件。比如说新华社，比如说国内其他城市的主流媒体。这一方面源于地域等条件的限制，本地记者无法到现场去采访;另一方面，新闻事件本身在国内外有重大的影响。比如2019年4月16日凌晨（北京时间），法国巴黎圣母院大火。这样一件事的举世关注不单单是法国发生的一起历史建筑物的火灾，也是由于巴黎圣母院的世界影响力。
三是读者投稿。这一部分主要是涉及副刊类栏目。比如新安晚报的《城事》专栏，每期都会刊登读者撰写的散文、故事类文章。
对于内部资料的编辑来说，它的稿源组成大致也是包括三方面内容：
一是编辑策划组稿。编辑根据行业及工作重点，确定当期专题。围绕当期专题，组织约稿，这也是其与报纸编辑最大的不同。报纸当天的事情当天就要编辑完成，内部资料的整个出版周期相对比较长，笔者经手的就有两种，包括一月一期和两月一期。这将耗费编辑更多的时间和精力。当然，稿件也更加符合编辑的要求。
比如，个税改革正式启动后，《合肥税务》上设置了“我与个税改革的故事”专栏，这就是编辑根据专题策划的栏目。既是对政策、动态、影响等方面的补充，也活跃了版面，读着发生在自己身边的事情，更让人有亲切感。
身处异乡心不冷
2018年12月29日下午1点，来自台湾的宋先生急匆匆地赶到庐阳区税务局办税大厅。“小姑娘你好，我是为了我的个税问题来的。”看到导税人员，宋先生边讲边焦急的拿出手机：“你看，公司通知我在个人所得税APP进行注册，注册完成就可以填写新个税法规定的专项扣除减免，但是需要身份证才能注册，可是我只有台胞证，这可怎么办呢？”
“请您和我去旁边的咨询室处理吧。”正在大厅解答纳税人问题的业务主任许杰快步走过来，查询宋先生证件后，许杰打开了系统中的注册码发放模块，然而弹出来的却是网页连接错误。宋先生焦急的询问：“网络断掉啦？不行我明天再来！”“请您稍等，我们的原则是只让纳税人跑一次，我会帮您解决问题的”。许杰更换了电脑，依旧是网页错误。排除硬件问题后，许杰翻看了整理归类的个税近期相关资料，猜想可能是总局个税50答中讲到的系统维护所致。
俗话说“不以规矩，不能成方圆”。所谓“规矩”，意思是指校正圆形﹑方形的两种工具，多用来比喻标准法度。编辑在文字编辑的过程中，潜移默化地受到一些“规矩”的影响，这些“规矩”似无形中的条条框框，导致编辑思路指向性很明确。
笔者先后从事过报纸、部门内部资料的编辑工作，清晰地感受到，由于服务对象、稿源构成、刊发目的等的不同，编辑过程中的“规矩”也有所不同。
一、服务对象需求不同
习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，要把握正确舆论导向，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大主流思想舆论。这一重要论断，与我们党长期形成的新闻思想一脉相承，是做好新时代党的新闻舆论工作的科学指南。
报纸对于其服务对象来说，采写编辑读者感兴趣的内容，是报纸在编辑过程中最重要的“规矩”。读者对什么感兴趣呢？主要包括以下三大类，一是关系切身利益的民生新闻，如国家大政方针的制定与颁布;二是发生在身边的暖心事、糟心事，或新奇有趣，或感人肺腑，或令人愤慨，或唏嘘不已，也就是反映社会百态的民生新闻;三是调查、暗访类新闻，这类新闻探寻事件背后的真相、讲述不为人知的故事等。
正是因为服务对象是形形色色的读者，记者在内容采写的过程中，就已经有了一遍筛选，编辑在选稿过程中又进行了第二轮筛选。而在筛选内容的同时，编辑在标题和版式的处理上，更是突出了以读者为中心的思想，读者最想要知道什么，最需要知道什么，标题就呈现什么。
以民生新闻为例，2019年3月20日，《新安晚报》刊登了“交通运输部就《交通运输新业态用户资金管理办法》征求公众意见”这样一篇文章，导语如下：
3月19日，交通运输部发布《交通运输新业态用户资金管理办法（征求意见稿）》，就网约车、共享汽车和共享单车等交通新业态资金和押金管理面向社会征求意见。其中明确了运营企业原则上不收取用户押金，并在押金收取、资金预存方面设置了限制，在备受关注的共享单车押金退还问题上则作出了“当日退还用户”的规定。根据征求意见稿，这项新规将于年内实施，各地可根据本办法结合本地实际制定具体实施细则。
这篇文章在当天封面导读的主标为：共享单车退押当日毕。一目了然，击中读者关切。如果按照内部资料标准，这篇文章的标题很可能就是：交通运输部发布《交通运输新业态用户资金管理办法（征求意见稿）》。
这里就要说到部门内部资料的服务对象，既然是内部资料，服务对象集中在系统内部职工。系统内部职工需要知道什么？他们所需要知道的是国家层面的最新动态、新制定的各项政策法规，尤其是和部门工作密切相关的讯息，更是要事无巨细地去了解、掌握，才能更好地服务他人。他们作为受众，自身先要消化;同时，他们作为服务人员，新的政策法规落地后，也要融入到日常工作中去，這也是他们必须要做的工作。
二、稿源构成有差异
俗话说“巧妇难为无米之炊”。对于报社编辑来说，稿源的构成主要包括以下几个方面：
一是记者供稿。这是最主要也是最重要的组成部分。比如，时政类记者需要提供对口部门的最新动态，尤其是与百姓息息相关的民生新闻;社会类记者需要自己寻找线索或是根据市民爆料采访成稿。
职工医保余额可给家人用
记者从合肥市医疗保障局了解到，为更好地发挥职工医保个人账户医疗保障作用，合肥市扩大职工医保个人账户结余资金使用范围。如职工医保有结余，可为家人医疗健康支出“买单”……
类似于这种部门的政策、新规稿件，涉及居民生活的，可能是负责媒介宣传的人员直接提供给记者，记者根据材料追问深入，也可能是记者通过浏览部门官方网站看到的实时动态，再进行确认后写稿。
二是权威渠道来源的稿件。比如说新华社，比如说国内其他城市的主流媒体。这一方面源于地域等条件的限制，本地记者无法到现场去采访;另一方面，新闻事件本身在国内外有重大的影响。比如2019年4月16日凌晨（北京时间），法国巴黎圣母院大火。这样一件事的举世关注不单单是法国发生的一起历史建筑物的火灾，也是由于巴黎圣母院的世界影响力。
三是读者投稿。这一部分主要是涉及副刊类栏目。比如新安晚报的《城事》专栏，每期都会刊登读者撰写的散文、故事类文章。
对于内部资料的编辑来说，它的稿源组成大致也是包括三方面内容：
一是编辑策划组稿。编辑根据行业及工作重点，确定当期专题。围绕当期专题，组织约稿，这也是其与报纸编辑最大的不同。报纸当天的事情当天就要编辑完成，内部资料的整个出版周期相对比较长，笔者经手的就有两种，包括一月一期和两月一期。这将耗费编辑更多的时间和精力。当然，稿件也更加符合编辑的要求。
比如，个税改革正式启动后，《合肥税务》上设置了“我与个税改革的故事”专栏，这就是编辑根据专题策划的栏目。既是对政策、动态、影响等方面的补充，也活跃了版面，读着发生在自己身边的事情，更让人有亲切感。
身处异乡心不冷
2018年12月29日下午1点，来自台湾的宋先生急匆匆地赶到庐阳区税务局办税大厅。“小姑娘你好，我是为了我的个税问题来的。”看到导税人员，宋先生边讲边焦急的拿出手机：“你看，公司通知我在个人所得税APP进行注册，注册完成就可以填写新个税法规定的专项扣除减免，但是需要身份证才能注册，可是我只有台胞证，这可怎么办呢？”
“请您和我去旁边的咨询室处理吧。”正在大厅解答纳税人问题的业务主任许杰快步走过来，查询宋先生证件后，许杰打开了系统中的注册码发放模块，然而弹出来的却是网页连接错误。宋先生焦急的询问：“网络断掉啦？不行我明天再来！”“请您稍等，我们的原则是只让纳税人跑一次，我会帮您解决问题的”。许杰更换了电脑，依旧是网页错误。排除硬件问题后，许杰翻看了整理归类的个税近期相关资料，猜想可能是总局个税50答中讲到的系统维护所致。