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教育科研是教育事业的重要组成部分，在教育改革发展全局中具有先导性、战略性作用。2008年以来，为研究解决全省教育改革发展中面临的重大现实问题，强化教育科研为决策服务功能，在省教育厅的领导下，我们坚持“以课题研究推动教育决策”的工作思路，不断创新工作机制、方式与内容，积极打造具有陕西特色的教育重大招标课题研究体系，充分发挥教育智库的重要作用，教育科研工作取得了显著成绩，为全省教育事业追赶超越提供了坚强的智力支撑。
一、立足省情，启动省级教育重大招标课题研究
教育发展必须有科研做支撑。近年来，我省高度重视教育科研工作，始终把教育科研作为建设西部强省、实施“科教兴陕”和“人才强省”战略的智力资源，确立了科研在推进教育改革发展中的先导战略地位，全省教育科研工作取得了显著成就，为教育改革发展做出了重要贡献。但是，回顾全省教育科研工作，一个突出的问题是，对教育改革发展中的重大问题研究力度不够，为教育决策服务的研究成果不多。面对教育改革发展的新形势新任务，面对不断出现的新情况新问题，2008年，省教育厅立足省情，提出“统筹规划、重点突破、整体推进、形成体系”的工作思路，决定重点组织开展省级教育重大招标课题研究。其主要目的就是，紧紧围绕省教育厅中心工作，抓住全省教育改革发展中的重大理论和现实问题，针对人民群众关注的教育热点难点问题，积极开展全局性、战略性与前瞻性研究，为省教育厅教育决策提供科学依据、政策建议及智力支持。省级教育重大招标课题研究工作，首先在基础教育领域启动，并逐步扩展到其他教育领域。
二、创新机制，为重大招标课题研究提供制度保障
一是强化组织保障。2008年，为进一步加强对省级教育重大招标课题研究工作的领导与管理，省教育厅将“陕西省基础教育科研领导小组”更名为“陕西省教育科学规划领导小组”，省教育科学规划领导小组办公室设在省教育科学研究院，建立由省教育厅领导、省教育科学规划领导小组办公室具体组织实施的工作机制，统筹推进省级教育重大招标课题研究工作，协调、解决课题研究中的重大问题。
二是强化队伍保障。我们组织、整合省内教育管理部门、科研单位、高校、电教部门、教育技术装备部门及中小学、幼儿园等各方科研资源，借助省政府研究室、省社科院等科研力量，建立了一支素质较高、相互协调、合理分工、协作研究的省级教育重大招标课题研究队伍。每一项课题研究团队，必须由管理者、科研人员、教授、一线校长教师等组成，确保课题研究成果具有较高的应用价值。
三是强化经费保障。省教育厅每年安排专门科研经费，用于支持省级教育重大招标课题研究工作。2008年-2017年，总计安排专项经费1000多万元。各相关单位也按照规定及实际情况，给予一定配套经费。
四是强化激励保障。省教育厅将重大招标课题研究成果，作为评聘专业技术职称的重要依据，纳入全省教育教学成果评选范围，纳入对各相关单位年度目标责任考核。对于优秀研究成果，推荐参加国家及省委、省政府优秀成果評选。
三、围绕中心，打造省级教育重大招标课题研究体系
一是抓好基础教育改革发展研究。2008年，为研究解决我省基础教育改革发展中面临的重大现实问题，为省教育厅教育决策提供科学依据及政策建议，我们围绕省厅当年基础教育中心工作及相关处室的重点工作，首次公开面向社会进行基础教育科研重大课题招标，研究内容覆盖学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育等领域的重点热点问题。截至目前，总计设立基础教育重大招标课题152项，完成131项，正在研究21项。
二是抓好普通高中课程改革研究。2007年，我省启动了普通高中课程改革。随着新课程实施工作的逐步展开，一些制约改革的深层次问题逐步显现。2008年，为全方位、跟进式地对普通高中新课程实践进行深度审视和研究，分析解决高中课程改革实践中存在的关键问题和困难，给教育行政部门提出决策建议，以不断完善相关政策和工作方案，推动全省普通高中课程改革顺利实施，我们围绕新课程推进机制、学生学习方式转变与创新能力培养、薄弱课程与选修课程建设、综合素质评价与学生全面发展、考试评价制度改革、课程资源开发利用、实验与实践教学等问题，确立11项重大课题，启动了普通高中课程改革实践与问题研究。
三是抓好中小学教师队伍建设研究。提高教育质量，关键在教师。2011年，为贯彻落实国家教育规划纲要，造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，我省提出了中小学教师队伍建设“师德为先、骨干引领、全员提升”12字工作方针，明确了目标、任务及措施，确定了重点工程项目和改革试点项目。为探索重点工程项目和改革试点项目实施的具体办法、措施与途径，确保项目高质量有效实施，提高中小学、幼儿园教师队伍整体素质，省教育厅确定了10项重大课题，启动了中小学幼儿园教师队伍建设重大招标课题研究工作。内容覆盖师德建设、教师素质结构与提升、教师全员培训、特级教师培养、校本研修、教师骨干体系建设途径与策略、教师专业发展等方面，目前总计立项完成重大招标课题31项。
四是抓好职业教育研究。2013年，为研究解决陕西职业教育与成人教育改革发展中的重大现实问题，更好实现全省确定的职业教育发展目标、任务，推动陕西现代职业教育加快发展，省教育厅确定了12项重大课题，启动了职业教育重大招标课题研究工作。
五是抓好管办评分离改革研究。深入推进管办评分离，是十八届三中全会的重大部署，也是加快构建政府管教育、学校办教育、社会评教育新格局、实现教育治理体系和治理能力现代化的重要制度保障，对推动教育领域综合改革具有重大而深远的意义。2014年，省教育厅针对管办评分离改革面临的一些亟待破解的难题，设立32项重大招标课题，运用法治思维和法治方式，研究解决矛盾、问题的具体途径。
六是抓好普通高中教育改革发展研究。为着力破解全省普通高中教育改革发展难题，2014年，省教育厅确定了11项重大招标课题，开展联合攻关。到2015年底，11项重大课题全部完成研究任务。 四、多措并举，确保课题研究质量
一是科学确定重大招标课题研究题目及研究团队。我们围绕省教育厅中心工作，注重面向省教育厅领导、基础教育一处、二处、三处、教师工作处、政策法规处、职成处、发展处、体卫艺处、督导室、财务处、信息保障处、国际处等相关处室及直属单位，征集、筛选研究题目，采取面向全省公开招标方式，经过专家严格评审、公示，确定课题研究团队，并与课题主持人签订课题目标责任书。
二是实行“双主持人”制度。为确保重大招标课题研究质量，我们规定，每项课题必须设立双主持人，一名为行政主持人，一名为学术主持人。行政主持人主要把握课题研究方向，协调行政资源，为研究工作提供所需要的支持与保障。省教育厅主要领导、相关处室及有关单位负责人等作为课题行政主持人，都参与了课题研究工作。学术主持人具体实施研究工作，负责组建研究队伍、制定研究方案、组织开题论证、开展调查研究、搜集相关资料、总结研究成果等。
三是注重研究内容“六要素”。课题要紧扣研究领域，遵循教育规律和教育科研规范，注重理清现状、找准问题、分析原因、借鉴经验、提出对策、明确保障。要多出创新的成果，多出符合省情、能够解决实际问题的成果，多出能够体现陕西水准、国内影响、经得起历史和实践检验的成果。
四是注重研究过程。要在研究过程中坚持大视野、大思路，站在理论实践前沿，把握最新动态，充分考虑历史、现实与未来，从陕西经济社会发展的角度，按照科学的研究方法，从多侧面、多角度进行综合、系统、深入的分析论证，注重把调查研究、理论分析和改革实践结合起来，把典型研究同动态分析结合起来，对未来的发展趋势作出科学预测，提出新对策、新建议，为教育行政部门提供有效的决策咨询、理论指导和实践引领。
五是注重研究成果“两为主”。我们创新重大课题成果呈现方式，规定每项重大课题要完成两个成果主件：课题研究报告；拟定有关行政文件、意见、办法、标准、方案等，为教育行政部门决策提供预案。
六是注重加强督查管理。规划办完善相应的工作机制，加强对所有立项课题的督查指导，做好中期评估、过程监控、成果鉴定和成果推广等工作。
五、实践应用，教育科研贡献率不断提升
经过10年的持续推动，截至目前，我们总计完成241项重大招标课题，取得许多高质量成果。一是高质量完成241份重事实、重实际、重数据、重分析、重政策建议的研究报告；二是拟定300多份行政文件、意见、办法、标准、方案等；三是在《教育研究》《教育发展研究》等国内顶尖教育类刊物发表多篇高水平研究论文；四是编辑出版了15本研究成果集；五是大学与高中联合培养创新型人才“春笋计划”、减轻中小学生过重课业负担、建设“教学能手一学科带头人一教学名师”骨干教师体系、建立“名师工作室”、学校规范化管理创新、留守儿童教育、未成年人道德教育、寄宿制学校管理、进城务工人员子女教育、“名师大篷车”送教下乡、全省义务教育“四新四大”活动等许多研究成果，转化为教育政策，在实际工作中应用，发挥了不可替代的重要作用，进一步推动了教育决策的科学化，在全国产生了较大影响。大学与普通高中联合培养创新型人才“春笋计划”、减轻中小学生过重课业负担，成为国家教育体制改革试点项目。我们实行的行政、学术“双主持人”研究模式，理清现状、发现问题、分析原因、借鉴经验、提出对策、明确保障等研究内容“六要素”要求，研究成果呈现的报告、文件“两为主”规定等，受到中国教科院、全国教育科学规划办的肯定。2011年，国务院参事室在陕西调研期间，对我们的一些做法也给予了充分肯定。省教科所作为全国省级科研机构的唯一代表，受邀参加了由国务院参事室举办的“为了孩子健康快乐成长”教育论坛，作了为中小学校长“减压”的思考发言，受到好评。2014年，在教育部組织的高等教育、基础教育、职业教育国家级教学成果评选中，有多项成果分获一等奖、二等奖。
当前，我省正处在建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西“三个陕西”、全面建成小康社会的关键时期，也处在全面建设西部教育强省、率先基本实现教育现代化的攻坚时期，教育科研工作面临着前所未有的发展机遇。站在新的历史起点，我们要认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实担负起崇高使命，锐意进取，改革创新，不断强化教育重大招标课题研究体系，为推动全省教育事业追赶超越作出新的更大贡献！
一、立足省情，启动省级教育重大招标课题研究
教育发展必须有科研做支撑。近年来，我省高度重视教育科研工作，始终把教育科研作为建设西部强省、实施“科教兴陕”和“人才强省”战略的智力资源，确立了科研在推进教育改革发展中的先导战略地位，全省教育科研工作取得了显著成就，为教育改革发展做出了重要贡献。但是，回顾全省教育科研工作，一个突出的问题是，对教育改革发展中的重大问题研究力度不够，为教育决策服务的研究成果不多。面对教育改革发展的新形势新任务，面对不断出现的新情况新问题，2008年，省教育厅立足省情，提出“统筹规划、重点突破、整体推进、形成体系”的工作思路，决定重点组织开展省级教育重大招标课题研究。其主要目的就是，紧紧围绕省教育厅中心工作，抓住全省教育改革发展中的重大理论和现实问题，针对人民群众关注的教育热点难点问题，积极开展全局性、战略性与前瞻性研究，为省教育厅教育决策提供科学依据、政策建议及智力支持。省级教育重大招标课题研究工作，首先在基础教育领域启动，并逐步扩展到其他教育领域。
二、创新机制，为重大招标课题研究提供制度保障
一是强化组织保障。2008年，为进一步加强对省级教育重大招标课题研究工作的领导与管理，省教育厅将“陕西省基础教育科研领导小组”更名为“陕西省教育科学规划领导小组”，省教育科学规划领导小组办公室设在省教育科学研究院，建立由省教育厅领导、省教育科学规划领导小组办公室具体组织实施的工作机制，统筹推进省级教育重大招标课题研究工作，协调、解决课题研究中的重大问题。
二是强化队伍保障。我们组织、整合省内教育管理部门、科研单位、高校、电教部门、教育技术装备部门及中小学、幼儿园等各方科研资源，借助省政府研究室、省社科院等科研力量，建立了一支素质较高、相互协调、合理分工、协作研究的省级教育重大招标课题研究队伍。每一项课题研究团队，必须由管理者、科研人员、教授、一线校长教师等组成，确保课题研究成果具有较高的应用价值。
三是强化经费保障。省教育厅每年安排专门科研经费，用于支持省级教育重大招标课题研究工作。2008年-2017年，总计安排专项经费1000多万元。各相关单位也按照规定及实际情况，给予一定配套经费。
四是强化激励保障。省教育厅将重大招标课题研究成果，作为评聘专业技术职称的重要依据，纳入全省教育教学成果评选范围，纳入对各相关单位年度目标责任考核。对于优秀研究成果，推荐参加国家及省委、省政府优秀成果評选。
三、围绕中心，打造省级教育重大招标课题研究体系
一是抓好基础教育改革发展研究。2008年，为研究解决我省基础教育改革发展中面临的重大现实问题，为省教育厅教育决策提供科学依据及政策建议，我们围绕省厅当年基础教育中心工作及相关处室的重点工作，首次公开面向社会进行基础教育科研重大课题招标，研究内容覆盖学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育等领域的重点热点问题。截至目前，总计设立基础教育重大招标课题152项，完成131项，正在研究21项。
二是抓好普通高中课程改革研究。2007年，我省启动了普通高中课程改革。随着新课程实施工作的逐步展开，一些制约改革的深层次问题逐步显现。2008年，为全方位、跟进式地对普通高中新课程实践进行深度审视和研究，分析解决高中课程改革实践中存在的关键问题和困难，给教育行政部门提出决策建议，以不断完善相关政策和工作方案，推动全省普通高中课程改革顺利实施，我们围绕新课程推进机制、学生学习方式转变与创新能力培养、薄弱课程与选修课程建设、综合素质评价与学生全面发展、考试评价制度改革、课程资源开发利用、实验与实践教学等问题，确立11项重大课题，启动了普通高中课程改革实践与问题研究。
三是抓好中小学教师队伍建设研究。提高教育质量，关键在教师。2011年，为贯彻落实国家教育规划纲要，造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，我省提出了中小学教师队伍建设“师德为先、骨干引领、全员提升”12字工作方针，明确了目标、任务及措施，确定了重点工程项目和改革试点项目。为探索重点工程项目和改革试点项目实施的具体办法、措施与途径，确保项目高质量有效实施，提高中小学、幼儿园教师队伍整体素质，省教育厅确定了10项重大课题，启动了中小学幼儿园教师队伍建设重大招标课题研究工作。内容覆盖师德建设、教师素质结构与提升、教师全员培训、特级教师培养、校本研修、教师骨干体系建设途径与策略、教师专业发展等方面，目前总计立项完成重大招标课题31项。
四是抓好职业教育研究。2013年，为研究解决陕西职业教育与成人教育改革发展中的重大现实问题，更好实现全省确定的职业教育发展目标、任务，推动陕西现代职业教育加快发展，省教育厅确定了12项重大课题，启动了职业教育重大招标课题研究工作。
五是抓好管办评分离改革研究。深入推进管办评分离，是十八届三中全会的重大部署，也是加快构建政府管教育、学校办教育、社会评教育新格局、实现教育治理体系和治理能力现代化的重要制度保障，对推动教育领域综合改革具有重大而深远的意义。2014年，省教育厅针对管办评分离改革面临的一些亟待破解的难题，设立32项重大招标课题，运用法治思维和法治方式，研究解决矛盾、问题的具体途径。
六是抓好普通高中教育改革发展研究。为着力破解全省普通高中教育改革发展难题，2014年，省教育厅确定了11项重大招标课题，开展联合攻关。到2015年底，11项重大课题全部完成研究任务。 四、多措并举，确保课题研究质量
一是科学确定重大招标课题研究题目及研究团队。我们围绕省教育厅中心工作，注重面向省教育厅领导、基础教育一处、二处、三处、教师工作处、政策法规处、职成处、发展处、体卫艺处、督导室、财务处、信息保障处、国际处等相关处室及直属单位，征集、筛选研究题目，采取面向全省公开招标方式，经过专家严格评审、公示，确定课题研究团队，并与课题主持人签订课题目标责任书。
二是实行“双主持人”制度。为确保重大招标课题研究质量，我们规定，每项课题必须设立双主持人，一名为行政主持人，一名为学术主持人。行政主持人主要把握课题研究方向，协调行政资源，为研究工作提供所需要的支持与保障。省教育厅主要领导、相关处室及有关单位负责人等作为课题行政主持人，都参与了课题研究工作。学术主持人具体实施研究工作，负责组建研究队伍、制定研究方案、组织开题论证、开展调查研究、搜集相关资料、总结研究成果等。
三是注重研究内容“六要素”。课题要紧扣研究领域，遵循教育规律和教育科研规范，注重理清现状、找准问题、分析原因、借鉴经验、提出对策、明确保障。要多出创新的成果，多出符合省情、能够解决实际问题的成果，多出能够体现陕西水准、国内影响、经得起历史和实践检验的成果。
四是注重研究过程。要在研究过程中坚持大视野、大思路，站在理论实践前沿，把握最新动态，充分考虑历史、现实与未来，从陕西经济社会发展的角度，按照科学的研究方法，从多侧面、多角度进行综合、系统、深入的分析论证，注重把调查研究、理论分析和改革实践结合起来，把典型研究同动态分析结合起来，对未来的发展趋势作出科学预测，提出新对策、新建议，为教育行政部门提供有效的决策咨询、理论指导和实践引领。
五是注重研究成果“两为主”。我们创新重大课题成果呈现方式，规定每项重大课题要完成两个成果主件：课题研究报告；拟定有关行政文件、意见、办法、标准、方案等，为教育行政部门决策提供预案。
六是注重加强督查管理。规划办完善相应的工作机制，加强对所有立项课题的督查指导，做好中期评估、过程监控、成果鉴定和成果推广等工作。
五、实践应用，教育科研贡献率不断提升
经过10年的持续推动，截至目前，我们总计完成241项重大招标课题，取得许多高质量成果。一是高质量完成241份重事实、重实际、重数据、重分析、重政策建议的研究报告；二是拟定300多份行政文件、意见、办法、标准、方案等；三是在《教育研究》《教育发展研究》等国内顶尖教育类刊物发表多篇高水平研究论文；四是编辑出版了15本研究成果集；五是大学与高中联合培养创新型人才“春笋计划”、减轻中小学生过重课业负担、建设“教学能手一学科带头人一教学名师”骨干教师体系、建立“名师工作室”、学校规范化管理创新、留守儿童教育、未成年人道德教育、寄宿制学校管理、进城务工人员子女教育、“名师大篷车”送教下乡、全省义务教育“四新四大”活动等许多研究成果，转化为教育政策，在实际工作中应用，发挥了不可替代的重要作用，进一步推动了教育决策的科学化，在全国产生了较大影响。大学与普通高中联合培养创新型人才“春笋计划”、减轻中小学生过重课业负担，成为国家教育体制改革试点项目。我们实行的行政、学术“双主持人”研究模式，理清现状、发现问题、分析原因、借鉴经验、提出对策、明确保障等研究内容“六要素”要求，研究成果呈现的报告、文件“两为主”规定等，受到中国教科院、全国教育科学规划办的肯定。2011年，国务院参事室在陕西调研期间，对我们的一些做法也给予了充分肯定。省教科所作为全国省级科研机构的唯一代表，受邀参加了由国务院参事室举办的“为了孩子健康快乐成长”教育论坛，作了为中小学校长“减压”的思考发言，受到好评。2014年，在教育部組织的高等教育、基础教育、职业教育国家级教学成果评选中，有多项成果分获一等奖、二等奖。
当前，我省正处在建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西“三个陕西”、全面建成小康社会的关键时期，也处在全面建设西部教育强省、率先基本实现教育现代化的攻坚时期，教育科研工作面临着前所未有的发展机遇。站在新的历史起点，我们要认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实担负起崇高使命，锐意进取，改革创新，不断强化教育重大招标课题研究体系，为推动全省教育事业追赶超越作出新的更大贡献！