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土地流转惠农政策给草原牧区经济改革与发展带来了新的机遇．通过草牧场流转可以实现草牧场的规模经营，也为开展草牧场质押贷款业务提供了可能．使固定在草牧场的呆滞资金转化为流动的开发经营资金，以解决牧区经济融资难和抵押难问题，进而促进草牧场流转，使草牧场使用权的商品属性得以充分发挥，推动“三牧”经济可持续发展。但是，目前在牧区开展草牧场质押贷款业务尚存在一些问题需要研究解决。