【摘 要】
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引入社会主体和资源,运用经济工具保护土地能够提高效率、降低成本并维护土地所有者利益;域外市场主导的土地信托保护发端于政府主导土地保护的困境,其核心环节包括"职能外包
【机 构】
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中央财经大学政府管理学院; 北京师范大学政府管理学院; 北卡罗来纳大学城市与区域规划系;
【基金项目】
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国家自然科学基金青年项目(71503285):地区间横向耕地保护补偿的层级适宜性及其实现机制研究资助
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引入社会主体和资源,运用经济工具保护土地能够提高效率、降低成本并维护土地所有者利益;域外市场主导的土地信托保护发端于政府主导土地保护的困境,其核心环节包括"职能外包-建立信托-企业化运营和专业分工-经济补偿和平等协商-监管和精细化经营"五部分;通过专业分工和市场化运作,提高土地保护绩效,减少权利寻租,创造丰富的公共休憩空间;但也存在欠缺约束力、绿票讹诈和持续性、均衡性问题。选择借鉴其思维,推动中国土地保护社会化有助于降低管理成本、扩充社会资源、平衡土地利益,同时已具备政策、经济、社会基础条件。应借助土地流转和生态补偿政策改革顶层设计,培育社会土地保护主体和相关机构,拓宽筹资渠道,建立"政府引导+市场运作"的体制,实现土地保护的共管共治,直至善治。
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