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机构改革的目的在于建立高效、协调、规范运作的行政管理体制。我国以往机构改革难以走出撤、并、减、裁后又产生新一轮膨胀怪圈，关键在于未能正确处理好机构职能与成本（费用）的关系。因此，加大机构改革必须拓宽新的思维方式。本文从价值工程原理出发，就机构改革的突破口、完善机构功能、寻找提高机构价值途径等方面进行分析，为我们展示了机构改革的新思路。