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<正>2018年3月,十三届全国人大一次会议审议通过国务院机构改革方案,成立自然资源部,统一行使所有国土空间"多规合一"的用途管制,包括统一规划体系、统一功能分区、统一管控体系和统一用途管制。在新背景下,笔者认为土地利用规划应转向空间规划。在规划层级上,应以《生态文明体制改革总体方案》确定的"国家—省—市