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随着《中华人民共和国招标投标法》(以下称"招标投标法")的颁布实施,我国工程建设管理在与国际惯例接轨的实践中日益完善,项目法人制、招标投标制、工程监理制以及合同管理制等管理制度在工程建设中逐步普及.水利工程作为工程建设领域的一个重要分支,由于其显著的公益性,与经济、社会、自然、地理等条件的密切相关性,建设条件的多样性、复杂多变性等特点,与其他工程相比,在建设管理方面表现出了更多的差异性.尤其是中小型水利建设项目,数量巨大、种类繁多、建设条件千变万化,在建设管理方面极易出现这样或那样的问