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2007年，我国外交部、国家发改委等部门成立“气候变化国家评估报告编写委员会”，组织有关专家进行深入研究，正式出版《气候变化国家评估报告》，系统阐述我国对减缓气候变化的思路与对策的原则立场。报告指出：“在今后相当长时期内．发展经济和消除贫困仍是中国压倒一切的首要任务，不可能承诺任何与自身发展水平不相适应的义务，在达到中等发达国家水平之前．中国不可能承担强制性的绝对减排温室气体的义务。但是，中国政府将根据自己的可持续发展战略，努力减缓温室气体排放的增长率，过去20多年以来中国已经在减少温室气体排放的增长方面