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一引言 行政处罚自由裁量权是行政执法机关在实施行政处罚时,在法律、法规或者规章规定的种类或者幅度范围内,自主确定与违法行为的社会危害性相适当的处罚幅度的行政权力。规范、控制、细化行政处罚自由裁量权,是完善行政执法程序,加强行政机关自身监督,规范行政执法行为,保证行政处罚合法、合理、公正的有效措施,是坚持社会公平公正原则,构建社会主义和谐社会的需要。