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一、"政治中立"原则的产生19世纪初,英国官吏中就出现了"政务官"和"事务官"的划分.至中叶,英国政府颁布了两个枢密院令,标志着西方文官制度的正式建立,"政治中立"是这一文官制度的基本原则.这一基本原则后来成为西方国家和一些发展中国家文官制度的"圣经",各国普遍将其作为公务员义务的重要内容写入公务员法中.