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摘要：国际工程成本控制是保证企业可持续化发展的重要保证，它的成败往往决定项目的成败。因此建立完善的成本控制体系是有效控制成本的保证。本文结合国际工程实际，详细论述如何建立完善的成本控制体系，并在必要的时候通过运转评估对体系进行调整和纠偏，使体系健康运转。
关键词：成本控制体系组织职责体系评估
1 目的
①建立成本控制组织体系，规范项目成本控制工作，明确各方成本控制职责，有效控制成本，提高项目管理水平。②解决项目成本控制中存在的主要问题，控制项目进行中各种不合理支出和消耗，提高资源的利用率，降低成本。③开源节流，提高企业经济效益，取得竞争优势。
2 控制原则
2.1 全面控制原则
2.1.1 全员控制 项目组全员都肩负成本控制责任，要把成本控制目标和责任分解到项目组各部门及个人，做到目标明确、责任清晰、全员参与。
2.1.2 全过程控制 工程项目成本控制贯穿项目整个周期，从投标、施工前准备、设计、施工、竣工验收到保修的各阶段都要高度重视，采取有效措施，努力降低成本。
2.2 动态控制原则 随着项目的进展，应时时检查项目成本状态，针对工、料、机等成本要素的行情变化情况，找出影响成本的主要因素，及时制定相应措施、调整成本控制方案，实现项目成本控制的动态管理。
2.3 目标管理原则 在项目运行的各个阶段，都要制定成本控制目标，并以目标成本为根据, 对各项成本开支进行严格地限制、监督和指导，力求将成本控制在允许的范围之内, 以最少的成本开支获得最佳的经济效益。
2.4 责、权、利相结合的原则 在成本控制过程中，要明确各级人员成本责任，形成整个项目成本控制的责任网络，各级责任人应获得充分授权，在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，实现对项目成本的实质控制。
2.5 节约原则：在成本控制过程中，要严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督。努力提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率。
3 组织体系
项目组定期对项目的成本进行全面检查、评估、分析，对成本异常变动情况及时预警并提出解决措施。应根据项目实际设立具体组织体系。
4 组织职责划分
根据成本控制组织体系，将体系内部职责划分（但不仅限于）如下：
4.1 项目经理①负责项目成本控制整体工作，对项目成本控制负总责。②组织制定项目成本控制目标和控制方案。③及时掌握市场动态和项目成本状况，发现问题及时组织纠偏。④对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，制定奖罚措施。⑤定期组织会议对体系运转情况进行评估。
4.2 副经理①负责督促、检查分管部门成本控制工作的落实。②定期总结、分析分管部门成本控制工作的执行情况。③适时、准确、全面、系统掌握分管业务的市场行情和动态。④根据项目运行的实际状况和成本控制目标的具体要求，对分管部门的成本控制工作提出改进意见和建议。
4.3 综合部
财务①财务成本费用核算，包括生产成本、管理费用、财务费用的核算。②项目计划成本与实际成本的对比分析。③内部控制，包括流程控制、制度控制、岗位控制等。④资金成本分析管理。
后勤①伙食管理。包括采购成本控制、消耗控制。②库房管理。主要是库存生活物资的管理。③生活设施、生活用水、电成本控制。
4.4 工程部 ①施工过程控制，进行施工协调和资源调配，检查指导基层队成本控制工作。②保证设计质量，及时完成设计变更，保存变更原始资料及证据。③材料控制。严格进行限额发放，按路进行材料消耗对比分析。提前送检材料，如不合格及时提出调整方案。④改进施工方法，优化施工方案，提高效率，降低成本。⑤严格分包管理，包括材料消耗、计量、计价。⑥外租设备成本控制。
4.5 市场部 ①掌握市场动态及市场信息，不断寻找新的潜在供应商及研究降低现有材料成本的措施。②工程材料的采购、送检及材料质量控制等相关管理工作。③负责设备、车辆及特种车辆的租用及过程服务工作。④材料、设备及配件、物资的进口工作。⑤负责工程材料的统计核算工作。进行分析并提出改进意见，每月报项目经理。
4.6 计统部 ①负责新项目投标前的成本估算以及开工前的成本测算。②根据各部门报表每月进行成本核算。③督促工程部及各基层队及时上报监理签证单，协调监理完成签证手续。④项目投资状况分析。⑤争议项目资料组织及参与谈判。⑥组织各部门提出的索赔项目，进行报价及参与谈判。⑦根据工程部门提供的材料统计资料，进行损耗分析，提出改进意见。⑧项目决算。
4.7 设备部 ①油料管理。②加强设备及配件采购、维修成本控制，规范配件使用、库房管理。③督促和检查各基层队、运输队、摊铺队、拌和队的设备保养工作。
4.8 基层作业队 ①合理安排人员设备，防止人员设备闲置，提高队伍资源使用率。控制材料损耗，对分包队伍的材料使用控制及配合施工。②材料用料申请、消耗、调用、入库等统计。③妥善保管、使用测量仪器和生产工器具。④控制施工质量，按照标准化作业施工，防止返工浪费。严格按照安全生产操作规程组织施工，杜绝安全事故。⑤队内设备按时保养，按时更换配件及随坏的警示装备。
4.9 库房 准确计量，合理收发、妥善保管。收发台帐明确。定期清点，做到帐物相符。
5 体系控制要点及注意事项
5.1 投标报价时的成本估算 在投标报价前要对工程项目进行详细的分析，到实际现场进行勘察，对现场情况进行全面认真考察。尤其是工程所在地的人工、材料及机械市场价格进行周密调查，做到对成本进行科学分析和估算。
5.2 工程开工前的成本测算 开工前，项目组根据施工组织设计编制项目成本测算，设定项目目标成本，按工料机、管理费等科目分解出各项成本，报承包公司审核批准，作为项目成本控制的依据。
5.3 工程实际施工过程中的成本控制
①材料成本控制：材料费一般占工程总成本的60%-70%左右，材料费是成本控制的关键。既要进行材料采购成本控制，也要进行材料使用控制。②人工成本控制：提高项目组施工组织管理水平，合理进行施工组织，减少和避免无效用工，提高工人技术水平，提高效率；根据项目施工需要，合理选择和使用当地分包商，采取包干控制，在成本可控的前提下，加快施工进度，缩短工期，降低成本；根据岗位需要适当聘用当地劳务人员，并加强管理，补充公司劳动力不足部分，使人员配套，提高效率。③设备成本控制：设备采购时，对市场进行充分调查，对比国内外同类设备，选择性价比较高的设备，同时应考虑项目原有设备型号，尽量统一。加强油料管理。采购配件时，要严格执行审批制度，采购员要货比三家，争取优惠价格，设备部要定期或不定期的对采购情况进行检查。④分包工程成本控制：根据项目需要，挑选适合的分包商，并报监理批准，避免成本风险。规范承包商选用工作，按合同管理体系规定执行。⑤管理成本控制：对各种管理费用的支出，财务部门每月对照计划进行分析，发现异常及时纠偏。⑥成本核算制度：财务进行月成本核算与计统部核对，对于其中双方认为有必要纠正的进行调整。计统部根据各下相关部门报表进行成本核算，每月一期。报主管领导及项目经理审核后报回国内总部。计统部在核算期间与各部门及主管领导沟通，发现问题及时纠正。
6 体系运转情况评估
每月月初由项目经理组织召开体系运行评估专题会，检查上月体系运行状况，总结经验、找出不足、制定措施，确保体系正常运转。同时检查体系本身是否存在不足或漏洞，并及时调整、完善。
综上所述，只有建立完善的成本控制体系才能最大限度地节约项目成本，提高企业的综合管理水平，为企业的可持续、属地化发展提供保证。
关键词：成本控制体系组织职责体系评估
1 目的
①建立成本控制组织体系，规范项目成本控制工作，明确各方成本控制职责，有效控制成本，提高项目管理水平。②解决项目成本控制中存在的主要问题，控制项目进行中各种不合理支出和消耗，提高资源的利用率，降低成本。③开源节流，提高企业经济效益，取得竞争优势。
2 控制原则
2.1 全面控制原则
2.1.1 全员控制 项目组全员都肩负成本控制责任，要把成本控制目标和责任分解到项目组各部门及个人，做到目标明确、责任清晰、全员参与。
2.1.2 全过程控制 工程项目成本控制贯穿项目整个周期，从投标、施工前准备、设计、施工、竣工验收到保修的各阶段都要高度重视，采取有效措施，努力降低成本。
2.2 动态控制原则 随着项目的进展，应时时检查项目成本状态，针对工、料、机等成本要素的行情变化情况，找出影响成本的主要因素，及时制定相应措施、调整成本控制方案，实现项目成本控制的动态管理。
2.3 目标管理原则 在项目运行的各个阶段，都要制定成本控制目标，并以目标成本为根据, 对各项成本开支进行严格地限制、监督和指导，力求将成本控制在允许的范围之内, 以最少的成本开支获得最佳的经济效益。
2.4 责、权、利相结合的原则 在成本控制过程中，要明确各级人员成本责任，形成整个项目成本控制的责任网络，各级责任人应获得充分授权，在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，实现对项目成本的实质控制。
2.5 节约原则：在成本控制过程中，要严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督。努力提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率。
3 组织体系
项目组定期对项目的成本进行全面检查、评估、分析，对成本异常变动情况及时预警并提出解决措施。应根据项目实际设立具体组织体系。
4 组织职责划分
根据成本控制组织体系，将体系内部职责划分（但不仅限于）如下：
4.1 项目经理①负责项目成本控制整体工作，对项目成本控制负总责。②组织制定项目成本控制目标和控制方案。③及时掌握市场动态和项目成本状况，发现问题及时组织纠偏。④对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，制定奖罚措施。⑤定期组织会议对体系运转情况进行评估。
4.2 副经理①负责督促、检查分管部门成本控制工作的落实。②定期总结、分析分管部门成本控制工作的执行情况。③适时、准确、全面、系统掌握分管业务的市场行情和动态。④根据项目运行的实际状况和成本控制目标的具体要求，对分管部门的成本控制工作提出改进意见和建议。
4.3 综合部
财务①财务成本费用核算，包括生产成本、管理费用、财务费用的核算。②项目计划成本与实际成本的对比分析。③内部控制，包括流程控制、制度控制、岗位控制等。④资金成本分析管理。
后勤①伙食管理。包括采购成本控制、消耗控制。②库房管理。主要是库存生活物资的管理。③生活设施、生活用水、电成本控制。
4.4 工程部 ①施工过程控制，进行施工协调和资源调配，检查指导基层队成本控制工作。②保证设计质量，及时完成设计变更，保存变更原始资料及证据。③材料控制。严格进行限额发放，按路进行材料消耗对比分析。提前送检材料，如不合格及时提出调整方案。④改进施工方法，优化施工方案，提高效率，降低成本。⑤严格分包管理，包括材料消耗、计量、计价。⑥外租设备成本控制。
4.5 市场部 ①掌握市场动态及市场信息，不断寻找新的潜在供应商及研究降低现有材料成本的措施。②工程材料的采购、送检及材料质量控制等相关管理工作。③负责设备、车辆及特种车辆的租用及过程服务工作。④材料、设备及配件、物资的进口工作。⑤负责工程材料的统计核算工作。进行分析并提出改进意见，每月报项目经理。
4.6 计统部 ①负责新项目投标前的成本估算以及开工前的成本测算。②根据各部门报表每月进行成本核算。③督促工程部及各基层队及时上报监理签证单，协调监理完成签证手续。④项目投资状况分析。⑤争议项目资料组织及参与谈判。⑥组织各部门提出的索赔项目，进行报价及参与谈判。⑦根据工程部门提供的材料统计资料，进行损耗分析，提出改进意见。⑧项目决算。
4.7 设备部 ①油料管理。②加强设备及配件采购、维修成本控制，规范配件使用、库房管理。③督促和检查各基层队、运输队、摊铺队、拌和队的设备保养工作。
4.8 基层作业队 ①合理安排人员设备，防止人员设备闲置，提高队伍资源使用率。控制材料损耗，对分包队伍的材料使用控制及配合施工。②材料用料申请、消耗、调用、入库等统计。③妥善保管、使用测量仪器和生产工器具。④控制施工质量，按照标准化作业施工，防止返工浪费。严格按照安全生产操作规程组织施工，杜绝安全事故。⑤队内设备按时保养，按时更换配件及随坏的警示装备。
4.9 库房 准确计量，合理收发、妥善保管。收发台帐明确。定期清点，做到帐物相符。
5 体系控制要点及注意事项
5.1 投标报价时的成本估算 在投标报价前要对工程项目进行详细的分析，到实际现场进行勘察，对现场情况进行全面认真考察。尤其是工程所在地的人工、材料及机械市场价格进行周密调查，做到对成本进行科学分析和估算。
5.2 工程开工前的成本测算 开工前，项目组根据施工组织设计编制项目成本测算，设定项目目标成本，按工料机、管理费等科目分解出各项成本，报承包公司审核批准，作为项目成本控制的依据。
5.3 工程实际施工过程中的成本控制
①材料成本控制：材料费一般占工程总成本的60%-70%左右，材料费是成本控制的关键。既要进行材料采购成本控制，也要进行材料使用控制。②人工成本控制：提高项目组施工组织管理水平，合理进行施工组织，减少和避免无效用工，提高工人技术水平，提高效率；根据项目施工需要，合理选择和使用当地分包商，采取包干控制，在成本可控的前提下，加快施工进度，缩短工期，降低成本；根据岗位需要适当聘用当地劳务人员，并加强管理，补充公司劳动力不足部分，使人员配套，提高效率。③设备成本控制：设备采购时，对市场进行充分调查，对比国内外同类设备，选择性价比较高的设备，同时应考虑项目原有设备型号，尽量统一。加强油料管理。采购配件时，要严格执行审批制度，采购员要货比三家，争取优惠价格，设备部要定期或不定期的对采购情况进行检查。④分包工程成本控制：根据项目需要，挑选适合的分包商，并报监理批准，避免成本风险。规范承包商选用工作，按合同管理体系规定执行。⑤管理成本控制：对各种管理费用的支出，财务部门每月对照计划进行分析，发现异常及时纠偏。⑥成本核算制度：财务进行月成本核算与计统部核对，对于其中双方认为有必要纠正的进行调整。计统部根据各下相关部门报表进行成本核算，每月一期。报主管领导及项目经理审核后报回国内总部。计统部在核算期间与各部门及主管领导沟通，发现问题及时纠正。
6 体系运转情况评估
每月月初由项目经理组织召开体系运行评估专题会，检查上月体系运行状况，总结经验、找出不足、制定措施，确保体系正常运转。同时检查体系本身是否存在不足或漏洞，并及时调整、完善。
综上所述，只有建立完善的成本控制体系才能最大限度地节约项目成本，提高企业的综合管理水平，为企业的可持续、属地化发展提供保证。