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摘要：成人高等教育教学质量不高是困扰成教发展的最重要原因。构建成教教学质量保障体系，首先应健全“源头”机制：顺畅有力的组织体系与制度体系，建立“教学与研究”并重机制，完善课堂教学质量、考试过程的监控机制。其次，保障体系应围绕师资、培养方案和课程体系、教材、教学信息反馈体系、管理者素质等核心内容建构。
关键词：成教教学质量；监控机制；信息反馈；集体认同感
目前，成人高等教育教学质量不高是困扰成教发展的最重要原因,其突出表现在院校投入不足，教师素质良莠不齐，学员出勤率低，面授学时缩水，考核 “一卷定成败”流于形式，师生间缺乏有效交流等方面。成人高等教育教学质量的高低关系到整个社会人才开发与人才培养质量，不仅是成人高等学校自身生存和发展的生命线，也是形成学习型社会的必然要求。开展提高教学质量的对策研究，对于促进成教事业长期、稳定、健康发展，有着十分重要而深远的意义。
1 制约成教教学质量提高的因素分析
1.1 办学“盲点”：注重规模效应，忽视内涵建设
目前,许多高校办成人教育，其目的往往与“创收”相连。在经济利益的驱使下，高校不顾自身的办学条件和师资状况，盲目追求数量的增长和规模的扩大，而对成人教育经费投入少，导致教学设施、教师资源都相对缺乏。这种过分追求经济效益和办学规模而忽视成人高等教育“质量”的弊端，制约着成人高等教育的进一步发展。
1.2 现实“症结”：生源素质下降，学生个体差异明显
成教学生在年龄、职业、兴趣、学科知识等方面明显参差不齐，客观上不便统一管理和组织教学。另一方面，成人高等教育的生源素质下降已成事实，也加大了做好成教教学质量工作的难度。此外，学生的学习热情也决定其参与学习的效果，有的学生学习主动性强，是因他们参与学习的目的明确，是为“提高自己在社会上的竞争力”；有的学生学习渴望低、主动性差；还有的学生认为“混张文凭”就能“方便晋升职称”，以能拿到文凭为目标，忽略了过程学习[1]。
1.3 师资“缺陷”：授课教师队伍建设薄弱
高校成人（继续）教育学院大多是学校成人教育的管理职能部门，本身没有或很少有教师编制。授课教师多是由学校专业系的教师兼任，教师为成人教育授课的积极性不大，尤其是有些年轻教师，责任心不强，投入精力不足，缺乏相应的教师授课质量监督。特别是近年来，有的学校为降低成本，启用退休教师或低层次的教师，聘请相近专业的教师或没有教学经验的研究生上课等等。而教学质量的下降往往被教、考合一的考核方式所掩盖。
1.4 课程“泛化”：课程设置、教材选用缺乏实效性
成人教育更倾向于为实际工作岗位所需的素质、知识、能力。目前，成人教育的课程设置基本效仿普通高等教育，忽视知识的实用性和针对性。基础理论知识比重过大，操作性课程的比例仍弱；专业必修课过多，选修课的比例过低。教材的选择不适合成人学习特点，大都搬用普通学校的教材。成人教育的教学计划几乎就是挪用普通教育的内容，使成人教育失去了自身的特点和优势，也丧失了对教育对象的吸引力。
1.5 制度“漏洞”：学生管理体制不健全
院校的成人教育发展规划和各类管理制度制定时时，盲目模仿或抄袭，缺乏特色，适用性不强，科学性、指导性和政策性较差，偏离管理工作实际，影响成人教育工作的正常开展。成人教育管理缺乏一整套相对完备的管理制度，能从人才培养目标定位、人才培养方案制定，到教学大纲的实施、教材选用、师资配备、教学内容和手段改革、考核内容和方式创新、学生管理等等各方面纳入制度的约束下，保证从校领导到各职能机构再到教师等各个环节都能高效运转，从而使得整个教学过程健康有序[2]。
2 建构成人高等教育教学质量保障的“源头”机制
2.1 健全顺畅有力的组织体系与制度体系，形成教学质量的管理合力
院校要转变观念，把成人高等教育工作看作学校整体工作的重要组成部分，解决好体制、人员、场所、经费等实际问题，创造良好的办学条件。同时，院校应对成人高教管理模式进行认真地调查、研究、分析，并结合学校实际，明确校内办学主体，管理主体。在此基础上，构建与之相适应的管理机构、运行机制和质量监控与保障体系,健全一套完善的、相应规范的管理制度。通过制定这些文件规定，不仅规范成人教育教学工作的过程管理，而且也使成人高等教育的授课教师和其他工作人员有章可循、有法可依。
2.2 建立“教学与研究”并重机制，注入教学质量提高“助推剂”
院校应鼓励与加强成人高等教育、自学考试和继续教育等形式教育的科学研究，大力增加教研投入，有计划、有目的地实施课程与教学内容改革，有计划、有目的地培育一批优秀教学成果，调动教师参加教学研究的积极性与创造性。
2.3 完善课堂教学质量、考试过程的监控机制
院校要成立教学督导组，加强教学督导与巡查。课堂教学设计必须有系统的方法及科学原理，适应成人学员教学的实际需要，并结合教师本人的教学经验等方面来进行设计；课堂教学设计要了解成人学员知识结构参差不齐的状态、从业和知识需求的不同，尽量满足因材（需）施教，体现成人特点；课堂教学设计必须有明确的教学目标、完整的教学内容、灵活的教学方式、合理的教学结构以及鲜明的层次性等。课堂教学质量监控应重点根据以上要求设计出具体的监控目标，要形成制度化。
合理科学的课程考核机制是提高教学质量的有力杠杆。以往实践中，大多院校采取期末终结性考试，“一卷定成败”的闭卷方式，考试内容即教师教过并重点强调过的，不考不教不学，为考试而学习的现象相当严重。考核机制应综合考察学生的学习态度、学习过程和学习结果，全面地反映了学生学习的整个阶段，实现教学育人的本质要求。院校应提高日常考核的比重，实行日常过程性考核与期末终结性考核相结合的办法，将学生的学习态度考核与教师日常课程考核纳入考核机制。另外，闭卷、开卷、口试、小论文等考试方式也可灵活运用。
3建构成教教学质量保障体系
3.1打造一支结构合理、素质过硬的师资队伍
师资队伍作为第一教学资源，其建设的好坏直接影响到教学质量的高低，影响到学生及家长对学校办学质量的认可。对于成人教育，建立一支专、兼职结合的教师队伍是可行的，也是非常必要的。首先，既依托学校特色专业的骨干老师，充分整合教学资源，对主讲教师实行择优聘任制度，制定出明确的主讲教师的条件、职责、聘期等。而对于其他课程，由于资源有限，可以选择招聘兼职教师进行授课。其次，形成较好的教师人才梯队。在保证教学质量的前提下，积极扶持一些有潜力的中青年教师，让他们逐步成为教学的骨干力量，为成教师资队伍不断充实新鲜血液。再次，建立教师队伍的考核制度，实行教师岗位责任制，奖惩分明。同时，教务干事每天都要深入到教学一线检查授课情况，加强与教师的沟通。
3.2 根据成人学员的特殊性制定科学的培养方案和课程体系
成人高等学历教育的培养目标，应是为国民经济发展培养应用型人才和职业所需的理论和技能。但由于成人高等教育对象的特殊性，所以各主办高校在培养方案、课程内容、教学计划和课体系制定上要与普通高等教育有所区别，理论基础应以必需、够用为度，以强化应用为重点，专业课要有针对性和应用性，要突出理论知识的应用和实践技能的培养。各门课程的教学大纲和要求要充分反映现代社会经济、科技、文化发展新趋势、新成果，要按照新世纪人才应具有的知识结构、智能结构和素质结构来调整和改革。
3.3 加快教材与配套教辅建设
教材是教师进行教学、传播知识和学生进行自学、获取知识的工具，是一种知识载体。在一定意义上，教材质量的好坏直接影响着教学质量的高低。教材的优劣以及教材能否适应成人教育的规律，都将直接影响成人教育的教学质量。一是选用高质量的适合成人特点的教材。要尽量选用国家和省推荐的版本较新、能够体现最新科研成果的优秀教材。二是要重视学校自编教材建设。自编教材要体现学校特色、专业特点，要注重思想性、科学性、前瞻性和教学的适用性，形成具有成人教育特色的教材体系。三是做好教材的配套建设。组织教师编写与教材相配套的教学大纲、自学辅导书、习题集、实验指导书、试题库，重视授课录像工作。
3.4 建立多层次的教学信息采集、评价和反馈体系
教学质量监控和反馈体系是教学质量保障体系中的核心部分，其目的在于通过采集教学各方面信息，依据教学质量标准，采用科学的方法做出综合价值分析和判断，一方面促使教师将评价结果与预期进行比较，另一方面也为及时采取有效措施和手段对教学状态进行控制和修正提供依据。除了建立专兼职结合的教师、学生信息员制度、教学督导制度，进行定期不定期的教学检查，开展评教评学活动等常规工作之外，尤其要针对成人教育特点，加强与学生单位的联系和交流，重视社会对教学质量的反馈意见并及时落实到教学各环节的调整和完善中，以实现成人高等教育教学质量的稳定和可持续发展[3]。
3.5 重视管理者素质提升，丰富学生活动，增强集体认同感
成人教育管理者是成人教育工作队伍的重要组成部分，对成人学习者的庞大数量，常年从事一线管理工作的管理者人数少。由于工作任务繁重，从事教学、教育管理研究的精力不足，加之对外交流机会少，管理者通常重视“教学管理”而忽视“管理研究”。这就要求在教学工作中，管理者要充分了解“教师”工作的特点，面对成人学习者众多、知识水平参差不齐等现状，必须不断的把握各种机会进修，掌握新方法、学习新知识、更新旧观念，提高自身的知识水平和创新能力。另外，院校应积极开展第二课堂活动，诸如发明创新活动，学习竞赛活动，社会公益活动，职业资格培训项目等各种形式的有意活动。
参考文献
[1]詹秀珍. 成人高等教育教学质量保障体系初探[J].继续教育研究,2009(9):147-149.
[2]方斌. 成人高等教育教学质量的影响因素探析[J].继续教育研究,2010(5):129-131
[3]封屹. 成人高教教学质量保障体系的内涵与特点[J].中国商界,2010(6):238-239
关键词：成教教学质量；监控机制；信息反馈；集体认同感
目前，成人高等教育教学质量不高是困扰成教发展的最重要原因,其突出表现在院校投入不足，教师素质良莠不齐，学员出勤率低，面授学时缩水，考核 “一卷定成败”流于形式，师生间缺乏有效交流等方面。成人高等教育教学质量的高低关系到整个社会人才开发与人才培养质量，不仅是成人高等学校自身生存和发展的生命线，也是形成学习型社会的必然要求。开展提高教学质量的对策研究，对于促进成教事业长期、稳定、健康发展，有着十分重要而深远的意义。
1 制约成教教学质量提高的因素分析
1.1 办学“盲点”：注重规模效应，忽视内涵建设
目前,许多高校办成人教育，其目的往往与“创收”相连。在经济利益的驱使下，高校不顾自身的办学条件和师资状况，盲目追求数量的增长和规模的扩大，而对成人教育经费投入少，导致教学设施、教师资源都相对缺乏。这种过分追求经济效益和办学规模而忽视成人高等教育“质量”的弊端，制约着成人高等教育的进一步发展。
1.2 现实“症结”：生源素质下降，学生个体差异明显
成教学生在年龄、职业、兴趣、学科知识等方面明显参差不齐，客观上不便统一管理和组织教学。另一方面，成人高等教育的生源素质下降已成事实，也加大了做好成教教学质量工作的难度。此外，学生的学习热情也决定其参与学习的效果，有的学生学习主动性强，是因他们参与学习的目的明确，是为“提高自己在社会上的竞争力”；有的学生学习渴望低、主动性差；还有的学生认为“混张文凭”就能“方便晋升职称”，以能拿到文凭为目标，忽略了过程学习[1]。
1.3 师资“缺陷”：授课教师队伍建设薄弱
高校成人（继续）教育学院大多是学校成人教育的管理职能部门，本身没有或很少有教师编制。授课教师多是由学校专业系的教师兼任，教师为成人教育授课的积极性不大，尤其是有些年轻教师，责任心不强，投入精力不足，缺乏相应的教师授课质量监督。特别是近年来，有的学校为降低成本，启用退休教师或低层次的教师，聘请相近专业的教师或没有教学经验的研究生上课等等。而教学质量的下降往往被教、考合一的考核方式所掩盖。
1.4 课程“泛化”：课程设置、教材选用缺乏实效性
成人教育更倾向于为实际工作岗位所需的素质、知识、能力。目前，成人教育的课程设置基本效仿普通高等教育，忽视知识的实用性和针对性。基础理论知识比重过大，操作性课程的比例仍弱；专业必修课过多，选修课的比例过低。教材的选择不适合成人学习特点，大都搬用普通学校的教材。成人教育的教学计划几乎就是挪用普通教育的内容，使成人教育失去了自身的特点和优势，也丧失了对教育对象的吸引力。
1.5 制度“漏洞”：学生管理体制不健全
院校的成人教育发展规划和各类管理制度制定时时，盲目模仿或抄袭，缺乏特色，适用性不强，科学性、指导性和政策性较差，偏离管理工作实际，影响成人教育工作的正常开展。成人教育管理缺乏一整套相对完备的管理制度，能从人才培养目标定位、人才培养方案制定，到教学大纲的实施、教材选用、师资配备、教学内容和手段改革、考核内容和方式创新、学生管理等等各方面纳入制度的约束下，保证从校领导到各职能机构再到教师等各个环节都能高效运转，从而使得整个教学过程健康有序[2]。
2 建构成人高等教育教学质量保障的“源头”机制
2.1 健全顺畅有力的组织体系与制度体系，形成教学质量的管理合力
院校要转变观念，把成人高等教育工作看作学校整体工作的重要组成部分，解决好体制、人员、场所、经费等实际问题，创造良好的办学条件。同时，院校应对成人高教管理模式进行认真地调查、研究、分析，并结合学校实际，明确校内办学主体，管理主体。在此基础上，构建与之相适应的管理机构、运行机制和质量监控与保障体系,健全一套完善的、相应规范的管理制度。通过制定这些文件规定，不仅规范成人教育教学工作的过程管理，而且也使成人高等教育的授课教师和其他工作人员有章可循、有法可依。
2.2 建立“教学与研究”并重机制，注入教学质量提高“助推剂”
院校应鼓励与加强成人高等教育、自学考试和继续教育等形式教育的科学研究，大力增加教研投入，有计划、有目的地实施课程与教学内容改革，有计划、有目的地培育一批优秀教学成果，调动教师参加教学研究的积极性与创造性。
2.3 完善课堂教学质量、考试过程的监控机制
院校要成立教学督导组，加强教学督导与巡查。课堂教学设计必须有系统的方法及科学原理，适应成人学员教学的实际需要，并结合教师本人的教学经验等方面来进行设计；课堂教学设计要了解成人学员知识结构参差不齐的状态、从业和知识需求的不同，尽量满足因材（需）施教，体现成人特点；课堂教学设计必须有明确的教学目标、完整的教学内容、灵活的教学方式、合理的教学结构以及鲜明的层次性等。课堂教学质量监控应重点根据以上要求设计出具体的监控目标，要形成制度化。
合理科学的课程考核机制是提高教学质量的有力杠杆。以往实践中，大多院校采取期末终结性考试，“一卷定成败”的闭卷方式，考试内容即教师教过并重点强调过的，不考不教不学，为考试而学习的现象相当严重。考核机制应综合考察学生的学习态度、学习过程和学习结果，全面地反映了学生学习的整个阶段，实现教学育人的本质要求。院校应提高日常考核的比重，实行日常过程性考核与期末终结性考核相结合的办法，将学生的学习态度考核与教师日常课程考核纳入考核机制。另外，闭卷、开卷、口试、小论文等考试方式也可灵活运用。
3建构成教教学质量保障体系
3.1打造一支结构合理、素质过硬的师资队伍
师资队伍作为第一教学资源，其建设的好坏直接影响到教学质量的高低，影响到学生及家长对学校办学质量的认可。对于成人教育，建立一支专、兼职结合的教师队伍是可行的，也是非常必要的。首先，既依托学校特色专业的骨干老师，充分整合教学资源，对主讲教师实行择优聘任制度，制定出明确的主讲教师的条件、职责、聘期等。而对于其他课程，由于资源有限，可以选择招聘兼职教师进行授课。其次，形成较好的教师人才梯队。在保证教学质量的前提下，积极扶持一些有潜力的中青年教师，让他们逐步成为教学的骨干力量，为成教师资队伍不断充实新鲜血液。再次，建立教师队伍的考核制度，实行教师岗位责任制，奖惩分明。同时，教务干事每天都要深入到教学一线检查授课情况，加强与教师的沟通。
3.2 根据成人学员的特殊性制定科学的培养方案和课程体系
成人高等学历教育的培养目标，应是为国民经济发展培养应用型人才和职业所需的理论和技能。但由于成人高等教育对象的特殊性，所以各主办高校在培养方案、课程内容、教学计划和课体系制定上要与普通高等教育有所区别，理论基础应以必需、够用为度，以强化应用为重点，专业课要有针对性和应用性，要突出理论知识的应用和实践技能的培养。各门课程的教学大纲和要求要充分反映现代社会经济、科技、文化发展新趋势、新成果，要按照新世纪人才应具有的知识结构、智能结构和素质结构来调整和改革。
3.3 加快教材与配套教辅建设
教材是教师进行教学、传播知识和学生进行自学、获取知识的工具，是一种知识载体。在一定意义上，教材质量的好坏直接影响着教学质量的高低。教材的优劣以及教材能否适应成人教育的规律，都将直接影响成人教育的教学质量。一是选用高质量的适合成人特点的教材。要尽量选用国家和省推荐的版本较新、能够体现最新科研成果的优秀教材。二是要重视学校自编教材建设。自编教材要体现学校特色、专业特点，要注重思想性、科学性、前瞻性和教学的适用性，形成具有成人教育特色的教材体系。三是做好教材的配套建设。组织教师编写与教材相配套的教学大纲、自学辅导书、习题集、实验指导书、试题库，重视授课录像工作。
3.4 建立多层次的教学信息采集、评价和反馈体系
教学质量监控和反馈体系是教学质量保障体系中的核心部分，其目的在于通过采集教学各方面信息，依据教学质量标准，采用科学的方法做出综合价值分析和判断，一方面促使教师将评价结果与预期进行比较，另一方面也为及时采取有效措施和手段对教学状态进行控制和修正提供依据。除了建立专兼职结合的教师、学生信息员制度、教学督导制度，进行定期不定期的教学检查，开展评教评学活动等常规工作之外，尤其要针对成人教育特点，加强与学生单位的联系和交流，重视社会对教学质量的反馈意见并及时落实到教学各环节的调整和完善中，以实现成人高等教育教学质量的稳定和可持续发展[3]。
3.5 重视管理者素质提升，丰富学生活动，增强集体认同感
成人教育管理者是成人教育工作队伍的重要组成部分，对成人学习者的庞大数量，常年从事一线管理工作的管理者人数少。由于工作任务繁重，从事教学、教育管理研究的精力不足，加之对外交流机会少，管理者通常重视“教学管理”而忽视“管理研究”。这就要求在教学工作中，管理者要充分了解“教师”工作的特点，面对成人学习者众多、知识水平参差不齐等现状，必须不断的把握各种机会进修，掌握新方法、学习新知识、更新旧观念，提高自身的知识水平和创新能力。另外，院校应积极开展第二课堂活动，诸如发明创新活动，学习竞赛活动，社会公益活动，职业资格培训项目等各种形式的有意活动。
参考文献
[1]詹秀珍. 成人高等教育教学质量保障体系初探[J].继续教育研究,2009(9):147-149.
[2]方斌. 成人高等教育教学质量的影响因素探析[J].继续教育研究,2010(5):129-131
[3]封屹. 成人高教教学质量保障体系的内涵与特点[J].中国商界,2010(6):238-239