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东西湖区人民政府新一届领导班子以争当全省全面建设小康社会排头兵、率先基本实现现代化为目标，牢固树立和贯彻科学的发展观，不断提升领导力，增强凝聚力，提高竞争力，创造发展力，以新的优势，谋求新的跨越，加快新型工业区、现代物流区、生态居住区和水乡旅游区的建设步伐。
创新机制 提升领导力
领导力是一种特殊影响力，它是领导者如何把个人主张变成集体意志，如何把理念变为现实，把决策变成行动的能力。东西湖区委、区政府继承了前几届领导的大开放、大开发、大发展的思路，不断提升和挖掘区级领导集体的领导力，组织和培养政府成员的领导力，发挥和利用每一位机关公务员的领导力，全区上下形成了有强烈发展意识的领导集体，有竞争意识的企业群体和奋发向上的群众团体。通过提升领导力，打造区域核心竞争力，这是我们能够保持经济增长领先的组织优势所在，也是当前东西湖社会经济发展的重要推动力。我们的做法：
一是完善领导机制，做到决策共“享”。易经里解释享者，通也，意思是决策须得到大家认同才能为大家接受。东西湖区委、区政府长期以来形成了一种各大班子领导共同参与决策的良好领导文化氛围，大到国家方针政策，小到学习外地经验，都通过思想交流与碰撞，产生出集体智慧的火花。让每一束智慧的火花都能启动民力，集中民智，凝聚民心，促进东西湖区的更快发展。
二是建立工作机制，做到授权让“利”。利者，和也，即协调力、凝聚力、感召力。通过授权，取得大家的重视与支持。各大班子每一位领导分管一条战线、包一个产业、挂点一个办事处，实行“1+1+1”的工作机制，充分调动领导集体的每一位成员的责任心和积极性，以此保证领导到位、工作到位、责任到位。
三是创新考核机制，树立正确的政绩观、科学的发展观。东西湖区认真落实党的十六届三中全会精神，在全区建立了科学的干部评价、考核、提拔、惩戒机制，通过这些机制引导每一位干部树立正确的政绩观，真正做到人民的利益高于一切，真心实意为人民服务，把人民群众利益实现好、维护好、发展好作为工作的指南。在考核政绩时，不但要看显绩，而且要看潜绩；不但要看经济指标，而且要看包括文化、教育、卫生、体育、文明创建、环境保护、就业、计划生育、安全生产、社会综合治理等社会指标完成情况；不但要听领导意见，而且要看群众特别是基层群众的评价；不选任何一名什么事也不办，什么错也不犯，你好、我好、大家好的“好人型干部”，大力选拔能出思路，能办实事，公正廉洁，政绩突出，群众拥戴的干部。从制度上堵住靠吹功、玩虚功的晋升渠道，激励干部脚踏实地办实事、求实绩、务实效。同时，通过这些机制引导每一位干部牢固树立科学的发展观，确立生态理念、集约型发展理念、产业聚集和产业创新理念、社会经济统筹协调发展理念为区级经济发展理念。
四是建立学习机制，培养、提升领导力。学如弓弩，才如箭镞，识以领之，方能中鹄。真正的领导力产生于学习中，向前人学习，向发达地区学习，向实践学习，这对于面对持续变革挑战的领导者是十分重要的。2003年，东西湖区依托行政学院对全区300多名科级、副处级干部进行了计算机、办公自动化等基本技能和外语的培训，今年拟借内外之力对全区领导及公务员进行行政素质以及土地规划、交通、环保、资本经营等行政能力的综合培训，以强化理论武装、世界眼光、战略思维、党性修养为宗旨，着力开发人力资本，发挥和提升领导力。同时，采取上下交流、横向流动、吸引进来、释放出去等途径对干部队伍进行培养，提高各级领导的行政能力。
正因为充分发挥了集体智慧，东西湖区经济增长速度连续四年在全市保持领先位置。2003年，全区完成国内生产总值49.7亿元，比上年增长16.4%。实现全口径财政收入9.78亿元，比上年增长33%，地方财政收入4.72亿元，比上年增长42%；农村居民人均纯收入3730元，比上年增长6.4%，城乡居民年末储蓄余额20.3亿元；完成固定资产投资33.3亿元，比上年增长20.7%；实际利用外资7148.8万美元，实际利用区外资金13.4亿元，完成出口创汇3513.7万美元，分别比上年增长28.5%、47.2%和4.2倍。全区协议引进资金230.5亿元，其中过5000万元的项目12个，过亿元的大项目19个，过5亿元的特大项目6个。引进了中石油、双汇、健力宝、小天鹅等国际国内500强企业。到2004年2月止，全区累计实施签约项目323项，合同投资额314.5亿元人民币，其中外资项目6.78亿元。实施在建项目170项，合同投资额161.33亿元人民币。
打造优势 提高竞争力
近几年来，东西湖区抢抓省内外、区内外两个市场机遇，不断提升区级经济发展优势，增强了区级经济竞争力。
一是突出区位优势。东西湖位于大武汉黄金地区的西北角，距汉口火车站10公里、武汉天河国际机场18公里、外贸码头20公里。我们要利用好处在长江经济带、第四大经济增长极、武汉城市圈的辐射区的区位优势，积极打造跨越发展的平台。依托武汉，融入都市经济圈，与武汉经济对接，借势发展，抢占商机；紧靠汉口，有利于我们承载中心城市的辐射和带动，发展城郊型、项链型经济；海陆空四通八达的立体交通网络，有利于我们发挥资金流、人才流、物资流等生产要素的聚集作用，聚集人气，发展展览业、观赏休闲业等第三产业。
二是打造产业优势。经过多年来的发展，我区的主导产业和优势产业提升很快，已经形成了鲜明的产业特色，初步建成了以食品饮料、生物医药、电子信息、包装建材等为主的四大品牌产业，成长性比较好的是生物医药业，有华龙生物、大鹏药业、百信药业等，有比较优势的是旅游业，正在兴起的是现代物流业。2004年，我们将按照提升传统产业、培育优势产业、发展新型产业、拓展出口产业的思路，进一步做大做强优势产业。将以林果、蔬菜、水产品等种养业为重点向上下延伸，再引进一批像华润啤酒、台湾统一、美国百事、乐百氏、双汇、华丰等农产品加工龙头企业，进一步壮大食品饮料业；以大鹏药业体外培育牛黄、华龙生物等项目为龙头，拉长产业链，扶优扶强生物医药产业；以武汉水乡旅游城、加勒比海洋世界项目为依托打造旅游业；以武烟、紫江、健力宝等企业为核心，引进新型包装、现代物流企业，加速培育现代物流业。
三是提升生态优势。东西湖区水面占六分之一，城区绿化覆盖率达到38.9%，人均公共绿地面积16平方米，全区主要交通干道都进行了绿化景观建设。全区尤其对“三废”进行了重点控制。目前全区共有12名百岁以上的老人，这么多老寿星生活在东西湖这片土地上，表明东西湖区人居环境十分优良。2004年，东西湖区将投资15亿元推进城市排污工程、完善城市道路和公路体系、景观绿化、快速轻轨交通系统、能源建设、自来水网建设、退田还湖综合改造等七大建设工程，在保护好水体资源和绿化、美化、亮化的基础上，进一步改善东西湖区的生态环境，创造国家级生态示范区品牌。同时，充分利用生态示范区的品牌优势，利用良好的生态环境和丰富的水资源，以五湖二港为构架，突出建筑、生态、人文、自然和谐统一，构筑城市生态框架。高起点规划，高标准建设，高效能管理，高水平经营，发展“水岸经济”，发挥水体优势。
四是凸现品牌优势。品牌体现在地区、产业、产品三个层面上。我们首先要凸现地区品牌。利用国家清理整顿开发区机遇，整合园区资源，在省内外叫响吴家山台商投资区、国家级食品加工区、国家生态示范区、海峡两岸科技产业园的品牌，增强对外来投资者的吸引力和投资者的信心，这些有利于我们在更大的范围内、更宽松的环境中去引进资金、技术和管理经验，加快产业升级，扩大招商引资的成果。其次凸现产业品牌。在扶优扶强食品饮料、生物医药两大产业的基础上，通过引进国内外知名企业进行包装，提升机械电子、包装建材、旅游、物流、农产品加工等产业优势。第三凸现产品品牌。更多地培育像大鹏药业的体外培育牛黄这样有自主知识产权的产品品牌；大力扶持产品档次较高、技术含量高、附加值高的“三高”产品，促进企业创造产品品牌；积极发展有机农业，抢占食品加工制高点，抢先形成一批有机农产品品牌。
五是营造服务优势。过去我们曾创造了建华管桩建设投产只用146天，比该企业在浙江还快三天的优质服务纪录。2004年，通过实施行政提速、阳光政务、政务创优三大工程，竭力建设服务型政府，营造服务优势，确保外商投资项目引得进、建设快、经营顺。要继续坚持领导与外商投资企业双月座谈会和领导对口联系制度，进一步完善投资促进中心的管理，以“部门服务零投诉、企业经营零干扰、登记办证零跑路、解决问题零距离”为目标，量化部门考核体系，加大督查、责任追究力度，切实做到畅通外商进入环节流程，降低企业运行成本。
抢抓机遇 创造发展力
我们同自己比，自身感觉成绩很大，发展很快，但与沿海发达地区相比我们却存在很大差距。所以，我们经常派员到上海、浙江等沿海地区学习考察，自加压力，自励发展，以便把发展的目标定得更高，使发展的速度更快。与沿海地区比我们的差距主要表现在五个方面：一是整体实力比较薄弱；二是产业结构参与城市生产力分工不清晰；三是资源整合不够；四是特色经济不明显，支柱型产业不多；五是城市化步伐不快，吸收农村劳动力就业不充分。通过学习大家统一了思想，提高了认识，增强了加快发展的紧迫感、责任感。
东西湖今后的发展要科学定位。要充分利用武汉得中独厚、中部大城市、特大城市、省会城市的博大宽广的“大气”；充分利用武汉这一特大城市的新型工业竞相发展的勃勃“生气”；充分利用武汉得水独厚，两江交汇、汇纳百川、绿色灵秀的“灵气”；充分利用武汉市巨大的市场容量和辐射力，利用其不断成长起来的“人气”，融入大武汉，不断提升区域核心竞争力，在发展传统优势产业的同时，大力发展现代制造业、现代展览业和生态旅游等新型产业，努力把东西湖区建设成为产业竞发，环境优良，人民富裕安康的新城区。
要积极承接国际资本产业向中国转移，沿海向内地转移和扩张的机遇：一是抓住“进”的机遇。上海等沿海地区许多大中企业已经形成气候，许多企业需要向外寻找更大的发展空间；部分企业在狼烟四起，市场竞争日趋激烈，也正在寻求自由发展空间。这些被市场挤压出来的剩余资本急需进入中西部寻找新的发展空间。二是抓住“迁”的机遇。省内外许多地市州县的一部分企业在完成资本、技术积累后，发展空间受到限制，不利于企业的发展。一部分成长壮大的企业，它们需要离开小城镇，向大中城市、大市场靠近，实现区域集中，以形成扎堆的规模效应。三是抓住“上”的机遇。据有关资料，我国民间游资达12万亿。他们要求发展的心情是迫切的。在培植经济增长后劲上，既要注重资金、项目的引进，更要注重资金、智力的引进，把引资和引智紧密结合在一起，并通过引进高素质人才带动引进国际、国内知名企业的总部及研发中心、服务中心，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和企业，进一步提升东西湖区的核心竞争力，营造新的发展优势，把东西湖区建设成现代化的新城区。
（作者：东西湖区人民政府区长）
创新机制 提升领导力
领导力是一种特殊影响力，它是领导者如何把个人主张变成集体意志，如何把理念变为现实，把决策变成行动的能力。东西湖区委、区政府继承了前几届领导的大开放、大开发、大发展的思路，不断提升和挖掘区级领导集体的领导力，组织和培养政府成员的领导力，发挥和利用每一位机关公务员的领导力，全区上下形成了有强烈发展意识的领导集体，有竞争意识的企业群体和奋发向上的群众团体。通过提升领导力，打造区域核心竞争力，这是我们能够保持经济增长领先的组织优势所在，也是当前东西湖社会经济发展的重要推动力。我们的做法：
一是完善领导机制，做到决策共“享”。易经里解释享者，通也，意思是决策须得到大家认同才能为大家接受。东西湖区委、区政府长期以来形成了一种各大班子领导共同参与决策的良好领导文化氛围，大到国家方针政策，小到学习外地经验，都通过思想交流与碰撞，产生出集体智慧的火花。让每一束智慧的火花都能启动民力，集中民智，凝聚民心，促进东西湖区的更快发展。
二是建立工作机制，做到授权让“利”。利者，和也，即协调力、凝聚力、感召力。通过授权，取得大家的重视与支持。各大班子每一位领导分管一条战线、包一个产业、挂点一个办事处，实行“1+1+1”的工作机制，充分调动领导集体的每一位成员的责任心和积极性，以此保证领导到位、工作到位、责任到位。
三是创新考核机制，树立正确的政绩观、科学的发展观。东西湖区认真落实党的十六届三中全会精神，在全区建立了科学的干部评价、考核、提拔、惩戒机制，通过这些机制引导每一位干部树立正确的政绩观，真正做到人民的利益高于一切，真心实意为人民服务，把人民群众利益实现好、维护好、发展好作为工作的指南。在考核政绩时，不但要看显绩，而且要看潜绩；不但要看经济指标，而且要看包括文化、教育、卫生、体育、文明创建、环境保护、就业、计划生育、安全生产、社会综合治理等社会指标完成情况；不但要听领导意见，而且要看群众特别是基层群众的评价；不选任何一名什么事也不办，什么错也不犯，你好、我好、大家好的“好人型干部”，大力选拔能出思路，能办实事，公正廉洁，政绩突出，群众拥戴的干部。从制度上堵住靠吹功、玩虚功的晋升渠道，激励干部脚踏实地办实事、求实绩、务实效。同时，通过这些机制引导每一位干部牢固树立科学的发展观，确立生态理念、集约型发展理念、产业聚集和产业创新理念、社会经济统筹协调发展理念为区级经济发展理念。
四是建立学习机制，培养、提升领导力。学如弓弩，才如箭镞，识以领之，方能中鹄。真正的领导力产生于学习中，向前人学习，向发达地区学习，向实践学习，这对于面对持续变革挑战的领导者是十分重要的。2003年，东西湖区依托行政学院对全区300多名科级、副处级干部进行了计算机、办公自动化等基本技能和外语的培训，今年拟借内外之力对全区领导及公务员进行行政素质以及土地规划、交通、环保、资本经营等行政能力的综合培训，以强化理论武装、世界眼光、战略思维、党性修养为宗旨，着力开发人力资本，发挥和提升领导力。同时，采取上下交流、横向流动、吸引进来、释放出去等途径对干部队伍进行培养，提高各级领导的行政能力。
正因为充分发挥了集体智慧，东西湖区经济增长速度连续四年在全市保持领先位置。2003年，全区完成国内生产总值49.7亿元，比上年增长16.4%。实现全口径财政收入9.78亿元，比上年增长33%，地方财政收入4.72亿元，比上年增长42%；农村居民人均纯收入3730元，比上年增长6.4%，城乡居民年末储蓄余额20.3亿元；完成固定资产投资33.3亿元，比上年增长20.7%；实际利用外资7148.8万美元，实际利用区外资金13.4亿元，完成出口创汇3513.7万美元，分别比上年增长28.5%、47.2%和4.2倍。全区协议引进资金230.5亿元，其中过5000万元的项目12个，过亿元的大项目19个，过5亿元的特大项目6个。引进了中石油、双汇、健力宝、小天鹅等国际国内500强企业。到2004年2月止，全区累计实施签约项目323项，合同投资额314.5亿元人民币，其中外资项目6.78亿元。实施在建项目170项，合同投资额161.33亿元人民币。
打造优势 提高竞争力
近几年来，东西湖区抢抓省内外、区内外两个市场机遇，不断提升区级经济发展优势，增强了区级经济竞争力。
一是突出区位优势。东西湖位于大武汉黄金地区的西北角，距汉口火车站10公里、武汉天河国际机场18公里、外贸码头20公里。我们要利用好处在长江经济带、第四大经济增长极、武汉城市圈的辐射区的区位优势，积极打造跨越发展的平台。依托武汉，融入都市经济圈，与武汉经济对接，借势发展，抢占商机；紧靠汉口，有利于我们承载中心城市的辐射和带动，发展城郊型、项链型经济；海陆空四通八达的立体交通网络，有利于我们发挥资金流、人才流、物资流等生产要素的聚集作用，聚集人气，发展展览业、观赏休闲业等第三产业。
二是打造产业优势。经过多年来的发展，我区的主导产业和优势产业提升很快，已经形成了鲜明的产业特色，初步建成了以食品饮料、生物医药、电子信息、包装建材等为主的四大品牌产业，成长性比较好的是生物医药业，有华龙生物、大鹏药业、百信药业等，有比较优势的是旅游业，正在兴起的是现代物流业。2004年，我们将按照提升传统产业、培育优势产业、发展新型产业、拓展出口产业的思路，进一步做大做强优势产业。将以林果、蔬菜、水产品等种养业为重点向上下延伸，再引进一批像华润啤酒、台湾统一、美国百事、乐百氏、双汇、华丰等农产品加工龙头企业，进一步壮大食品饮料业；以大鹏药业体外培育牛黄、华龙生物等项目为龙头，拉长产业链，扶优扶强生物医药产业；以武汉水乡旅游城、加勒比海洋世界项目为依托打造旅游业；以武烟、紫江、健力宝等企业为核心，引进新型包装、现代物流企业，加速培育现代物流业。
三是提升生态优势。东西湖区水面占六分之一，城区绿化覆盖率达到38.9%，人均公共绿地面积16平方米，全区主要交通干道都进行了绿化景观建设。全区尤其对“三废”进行了重点控制。目前全区共有12名百岁以上的老人，这么多老寿星生活在东西湖这片土地上，表明东西湖区人居环境十分优良。2004年，东西湖区将投资15亿元推进城市排污工程、完善城市道路和公路体系、景观绿化、快速轻轨交通系统、能源建设、自来水网建设、退田还湖综合改造等七大建设工程，在保护好水体资源和绿化、美化、亮化的基础上，进一步改善东西湖区的生态环境，创造国家级生态示范区品牌。同时，充分利用生态示范区的品牌优势，利用良好的生态环境和丰富的水资源，以五湖二港为构架，突出建筑、生态、人文、自然和谐统一，构筑城市生态框架。高起点规划，高标准建设，高效能管理，高水平经营，发展“水岸经济”，发挥水体优势。
四是凸现品牌优势。品牌体现在地区、产业、产品三个层面上。我们首先要凸现地区品牌。利用国家清理整顿开发区机遇，整合园区资源，在省内外叫响吴家山台商投资区、国家级食品加工区、国家生态示范区、海峡两岸科技产业园的品牌，增强对外来投资者的吸引力和投资者的信心，这些有利于我们在更大的范围内、更宽松的环境中去引进资金、技术和管理经验，加快产业升级，扩大招商引资的成果。其次凸现产业品牌。在扶优扶强食品饮料、生物医药两大产业的基础上，通过引进国内外知名企业进行包装，提升机械电子、包装建材、旅游、物流、农产品加工等产业优势。第三凸现产品品牌。更多地培育像大鹏药业的体外培育牛黄这样有自主知识产权的产品品牌；大力扶持产品档次较高、技术含量高、附加值高的“三高”产品，促进企业创造产品品牌；积极发展有机农业，抢占食品加工制高点，抢先形成一批有机农产品品牌。
五是营造服务优势。过去我们曾创造了建华管桩建设投产只用146天，比该企业在浙江还快三天的优质服务纪录。2004年，通过实施行政提速、阳光政务、政务创优三大工程，竭力建设服务型政府，营造服务优势，确保外商投资项目引得进、建设快、经营顺。要继续坚持领导与外商投资企业双月座谈会和领导对口联系制度，进一步完善投资促进中心的管理，以“部门服务零投诉、企业经营零干扰、登记办证零跑路、解决问题零距离”为目标，量化部门考核体系，加大督查、责任追究力度，切实做到畅通外商进入环节流程，降低企业运行成本。
抢抓机遇 创造发展力
我们同自己比，自身感觉成绩很大，发展很快，但与沿海发达地区相比我们却存在很大差距。所以，我们经常派员到上海、浙江等沿海地区学习考察，自加压力，自励发展，以便把发展的目标定得更高，使发展的速度更快。与沿海地区比我们的差距主要表现在五个方面：一是整体实力比较薄弱；二是产业结构参与城市生产力分工不清晰；三是资源整合不够；四是特色经济不明显，支柱型产业不多；五是城市化步伐不快，吸收农村劳动力就业不充分。通过学习大家统一了思想，提高了认识，增强了加快发展的紧迫感、责任感。
东西湖今后的发展要科学定位。要充分利用武汉得中独厚、中部大城市、特大城市、省会城市的博大宽广的“大气”；充分利用武汉这一特大城市的新型工业竞相发展的勃勃“生气”；充分利用武汉得水独厚，两江交汇、汇纳百川、绿色灵秀的“灵气”；充分利用武汉市巨大的市场容量和辐射力，利用其不断成长起来的“人气”，融入大武汉，不断提升区域核心竞争力，在发展传统优势产业的同时，大力发展现代制造业、现代展览业和生态旅游等新型产业，努力把东西湖区建设成为产业竞发，环境优良，人民富裕安康的新城区。
要积极承接国际资本产业向中国转移，沿海向内地转移和扩张的机遇：一是抓住“进”的机遇。上海等沿海地区许多大中企业已经形成气候，许多企业需要向外寻找更大的发展空间；部分企业在狼烟四起，市场竞争日趋激烈，也正在寻求自由发展空间。这些被市场挤压出来的剩余资本急需进入中西部寻找新的发展空间。二是抓住“迁”的机遇。省内外许多地市州县的一部分企业在完成资本、技术积累后，发展空间受到限制，不利于企业的发展。一部分成长壮大的企业，它们需要离开小城镇，向大中城市、大市场靠近，实现区域集中，以形成扎堆的规模效应。三是抓住“上”的机遇。据有关资料，我国民间游资达12万亿。他们要求发展的心情是迫切的。在培植经济增长后劲上，既要注重资金、项目的引进，更要注重资金、智力的引进，把引资和引智紧密结合在一起，并通过引进高素质人才带动引进国际、国内知名企业的总部及研发中心、服务中心，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和企业，进一步提升东西湖区的核心竞争力，营造新的发展优势，把东西湖区建设成现代化的新城区。
（作者：东西湖区人民政府区长）