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1问题的提出在上海市已经投产的燃气分布式供能项目中，出现了部分项目运行节能率不低，但年度节能量不高的现象。不同项目的节能减排效益甚至相差几十倍。一般项目的节能减排效益和其设备利用小时成正相关关系。比如，浦东机场的每年系统运行4000小时左右，而有的项目仅仅200h／a左右，单位容量年节能减排量的差距高达20倍。