论文部分内容阅读
【摘要】近些年，独立学院发展迅猛，有效地缓解了高等教育资源不足的问题，承担了我国约30%的本科生培养任务。作为独立学院运行的制度保障，独立学院的运行机制显得尤为重要。本文首先介绍了独立学院运行机制的特点，接着分析了独立学院运行机制中存在的问题，并针对这些问题，提出了明确办学目的、调整师资队伍结构等改革建议。
【关键词】独立学院 运行机制 教学
中国分类号：H191
0.引言
独立学院的运行机制是协调学院自身和投资方关系、内部各个教学部门关系的制度和机构。按照协调对象的不同，独立学院的运行机制可分为外部运行机制和内部运行机制。[1]
1.独立学院运行机制的特点
1.1依托母体高校
与其他普通高校相比，独立学院的发展起点较高。多数独立学院与母体高校具有密切联系，他们的母体高校大多拥有良好的教育品牌、丰富的办学经验以及雄厚的师资力量。独立学院可以据此，实现跨越式发展，赢取家长和学生的信任，让处于二本和三本之间的学生可以通过就读独立院校获取本科学历。
1.2独立运作
2008年2月4日，教育部部务会议审议通过了教育部26号令，该号令明确了独立学院运行机制的独立性。自此，独立学院享有独立办学的权利，包括独立的教学基地和设施、独立颁发毕业证、独立招生等，逐渐形成有别于其他一本和二本院校的民办和民营运行机制。并努力构建属于自己的教学风格，争取成为真正提升个人价值的高等学院。
1.3办学机制新颖、灵活
目前，多数独立学院采用民办机制，成立董事会作为学院的决策机构，实行绩效考评、竞争上岗的管理模式，并按照多劳多得、少劳少得的分配原则来开展管理工作，使得学院的管理工作更加灵活、有效。此外，独立学院还积极吸引社会投资，实现教学品牌和社会资金的完美结合，这使得高等教学资源增多，高等教育越来越大众化，独立学院能更好地把握市场对人才的需求，便于准确地制定办学计划。
2.独立学院运行机制中存在的问题
2.1相关法律制度不够完善
目前，我国没有直接针对独立学院制定法律，这与独立学院的快速发展存有一定落差。尽管相关政府部门颁布了《民办教育促进法》、《独立学院设置与管理办法》等法规，支持独立学院的各项发展，但是独立学院是一个特殊的教育机构，这些法规的说法较为笼统，不具备针对性。就《独立学院设置与管理办法》而言，它不是真正意义上的法律，法律约束力有限，可操作性不强，以至于当独立学院的权益受到侵害时，没有强有力的法律来对其进行保护。[2]
2.2管理模式欠佳
当前，在部分独立学院中，董事会与学校的关系不够明确，董事会的章程不够规范，形同虚设，不具备约束力，如一些独立学院的董事长越权介入独立学院的办学工作，再如由于独立学院对财务监管的疏忽，学校的学费常被投资方肆意挪用。
2.3师资队伍结构不均
过去独立学院大多采用引进母体高校师资的办法来提升自身的师资力量。而教育26条颁布后，独立学院的独立性增强了，即独立学院不能再大量引进母体高校的师资力量。而单靠引进一名名师，作用非常有限，而独立学院培养教师队伍的能力又有限。这就造成了独立学院普遍存在"两头多、中间少"的问题。即大学毕业生多、退休教师多，而中青年教师骨干却稀少，这样的师资结构不利于独立学院的可持续发展。造成这种现象的主要原因是：独立学院不能给予老师国家待遇和编制，无法吸引工作能力强的老师。
2.4专业设置不合理
多數独立学院都是依托母体高校来发展专业的，大部分专业都是通过借鉴和拷贝而来的。直接照搬母体高校的专业，看似能紧跟名牌学校的发展，实则加大了专业设置的同一性，不利于提高学生的就业优势。此外，他们并没有对人才市场的需求进行调查，导致学校片面追求热门专业，而丧失了发展品牌专业的机会，这与教育部强调的"以特色求发展"办学理念相违背。
3.优化独立学院运行机制的措施
3.1明确办学目的
独立学院在开设专业时，应该做充分的人才市场调查，并对同等院校的发展情况做横向和纵向比较，结合自身条件（资金、师资力量、培养人才的类型等），采取扬长避短的发展策略，明确自己发展的目标。即将自己的教育资源优势、师资力量优势用于发展特色和强势专业，以在激烈的竞争中赢得先机。
就发展特色专业而言，独立学院可以参考母体高校的相关专业。但是不能盲目照搬，而应侧重借鉴母体高校相关专业的发展经验，并在此基础上加以创新。在教学手法、教学目标、学科专业方面突显自己的特点。如一般的名牌学校更重视向学生传输理论知识。独立学院则可以将培养的重心放在实践上，培养学生的动手能力。独立学院可以积极地去发现一些市场上比较稀缺，但是需求量加大的专业。
3.2正确处理教学规模与经济效益的关系
首先，独立学院应该注重经济效益，即以较低的教学投入获取获取最大的经济效益。这样既能增强投资方的投资信心，又能够为独立学院的后期发展提供资金支持。其次，不能过度以经济效益为中心，盲目地采取扩招策略，要做到"控制数量，提高质量"。此外，独立学院还要承担相应的社会责任，即努力培养出全面、高素质的人才。
3.3制定针对性强的独立学院法律法规
政府相关部门要深入了解独立学院的发展情况。并根据实际情况，在教育法的基础之上，进一步明确独立学院的法律地位，规定投资方、老师、学校的权益范围及相关义务，特别是进一步明确董事会的组织形式，以及相关人员的权限范围。长期坚持独立学院的立法工作，针对新出现的问题，作出新规定。[3]此外，要坚决打击滥用职权、越权操作的行为，以体现独立学院法律法规的有效性和公正性。
3.4调整师资队伍结构
一方面，学校要通过提高老师待遇来吸引高学历的人才（硕士研究生、博士研究生等）来校任职，为学校的发展注入新鲜的活力。另一方面，学校每年可以派遣优秀的老师到名校接受专业培训，以提高他们的教学水平。并以他们为教学骨干，带动一批批青年老师。
4.结语
总之，独立学院教育在整个国民教育中占有较大比重。一方面，学校应该本着独立办学、特色办学的教育理念，积极优化教学运行机制。另一方面，政府应该完善相关法律法规，为独立学院的发展提供政策支持。
【参考文献】
[1]李国年，肖昊.完善独立学院运行机制：宏观制度改革对策[J].华南师范大学学报（社会科学版），2013，03
[2]冯向东.处在"十字路口"的独立学院高等教育研究[J].2011，06
[3]李延保，屈琼斐.破解现实难题 促进独立学院健康发展[J].中国高等教育，2011，06
【关键词】独立学院 运行机制 教学
中国分类号：H191
0.引言
独立学院的运行机制是协调学院自身和投资方关系、内部各个教学部门关系的制度和机构。按照协调对象的不同，独立学院的运行机制可分为外部运行机制和内部运行机制。[1]
1.独立学院运行机制的特点
1.1依托母体高校
与其他普通高校相比，独立学院的发展起点较高。多数独立学院与母体高校具有密切联系，他们的母体高校大多拥有良好的教育品牌、丰富的办学经验以及雄厚的师资力量。独立学院可以据此，实现跨越式发展，赢取家长和学生的信任，让处于二本和三本之间的学生可以通过就读独立院校获取本科学历。
1.2独立运作
2008年2月4日，教育部部务会议审议通过了教育部26号令，该号令明确了独立学院运行机制的独立性。自此，独立学院享有独立办学的权利，包括独立的教学基地和设施、独立颁发毕业证、独立招生等，逐渐形成有别于其他一本和二本院校的民办和民营运行机制。并努力构建属于自己的教学风格，争取成为真正提升个人价值的高等学院。
1.3办学机制新颖、灵活
目前，多数独立学院采用民办机制，成立董事会作为学院的决策机构，实行绩效考评、竞争上岗的管理模式，并按照多劳多得、少劳少得的分配原则来开展管理工作，使得学院的管理工作更加灵活、有效。此外，独立学院还积极吸引社会投资，实现教学品牌和社会资金的完美结合，这使得高等教学资源增多，高等教育越来越大众化，独立学院能更好地把握市场对人才的需求，便于准确地制定办学计划。
2.独立学院运行机制中存在的问题
2.1相关法律制度不够完善
目前，我国没有直接针对独立学院制定法律，这与独立学院的快速发展存有一定落差。尽管相关政府部门颁布了《民办教育促进法》、《独立学院设置与管理办法》等法规，支持独立学院的各项发展，但是独立学院是一个特殊的教育机构，这些法规的说法较为笼统，不具备针对性。就《独立学院设置与管理办法》而言，它不是真正意义上的法律，法律约束力有限，可操作性不强，以至于当独立学院的权益受到侵害时，没有强有力的法律来对其进行保护。[2]
2.2管理模式欠佳
当前，在部分独立学院中，董事会与学校的关系不够明确，董事会的章程不够规范，形同虚设，不具备约束力，如一些独立学院的董事长越权介入独立学院的办学工作，再如由于独立学院对财务监管的疏忽，学校的学费常被投资方肆意挪用。
2.3师资队伍结构不均
过去独立学院大多采用引进母体高校师资的办法来提升自身的师资力量。而教育26条颁布后，独立学院的独立性增强了，即独立学院不能再大量引进母体高校的师资力量。而单靠引进一名名师，作用非常有限，而独立学院培养教师队伍的能力又有限。这就造成了独立学院普遍存在"两头多、中间少"的问题。即大学毕业生多、退休教师多，而中青年教师骨干却稀少，这样的师资结构不利于独立学院的可持续发展。造成这种现象的主要原因是：独立学院不能给予老师国家待遇和编制，无法吸引工作能力强的老师。
2.4专业设置不合理
多數独立学院都是依托母体高校来发展专业的，大部分专业都是通过借鉴和拷贝而来的。直接照搬母体高校的专业，看似能紧跟名牌学校的发展，实则加大了专业设置的同一性，不利于提高学生的就业优势。此外，他们并没有对人才市场的需求进行调查，导致学校片面追求热门专业，而丧失了发展品牌专业的机会，这与教育部强调的"以特色求发展"办学理念相违背。
3.优化独立学院运行机制的措施
3.1明确办学目的
独立学院在开设专业时，应该做充分的人才市场调查，并对同等院校的发展情况做横向和纵向比较，结合自身条件（资金、师资力量、培养人才的类型等），采取扬长避短的发展策略，明确自己发展的目标。即将自己的教育资源优势、师资力量优势用于发展特色和强势专业，以在激烈的竞争中赢得先机。
就发展特色专业而言，独立学院可以参考母体高校的相关专业。但是不能盲目照搬，而应侧重借鉴母体高校相关专业的发展经验，并在此基础上加以创新。在教学手法、教学目标、学科专业方面突显自己的特点。如一般的名牌学校更重视向学生传输理论知识。独立学院则可以将培养的重心放在实践上，培养学生的动手能力。独立学院可以积极地去发现一些市场上比较稀缺，但是需求量加大的专业。
3.2正确处理教学规模与经济效益的关系
首先，独立学院应该注重经济效益，即以较低的教学投入获取获取最大的经济效益。这样既能增强投资方的投资信心，又能够为独立学院的后期发展提供资金支持。其次，不能过度以经济效益为中心，盲目地采取扩招策略，要做到"控制数量，提高质量"。此外，独立学院还要承担相应的社会责任，即努力培养出全面、高素质的人才。
3.3制定针对性强的独立学院法律法规
政府相关部门要深入了解独立学院的发展情况。并根据实际情况，在教育法的基础之上，进一步明确独立学院的法律地位，规定投资方、老师、学校的权益范围及相关义务，特别是进一步明确董事会的组织形式，以及相关人员的权限范围。长期坚持独立学院的立法工作，针对新出现的问题，作出新规定。[3]此外，要坚决打击滥用职权、越权操作的行为，以体现独立学院法律法规的有效性和公正性。
3.4调整师资队伍结构
一方面，学校要通过提高老师待遇来吸引高学历的人才（硕士研究生、博士研究生等）来校任职，为学校的发展注入新鲜的活力。另一方面，学校每年可以派遣优秀的老师到名校接受专业培训，以提高他们的教学水平。并以他们为教学骨干，带动一批批青年老师。
4.结语
总之，独立学院教育在整个国民教育中占有较大比重。一方面，学校应该本着独立办学、特色办学的教育理念，积极优化教学运行机制。另一方面，政府应该完善相关法律法规，为独立学院的发展提供政策支持。
【参考文献】
[1]李国年，肖昊.完善独立学院运行机制：宏观制度改革对策[J].华南师范大学学报（社会科学版），2013，03
[2]冯向东.处在"十字路口"的独立学院高等教育研究[J].2011，06
[3]李延保，屈琼斐.破解现实难题 促进独立学院健康发展[J].中国高等教育，2011，06