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抗战前后，国民政府的国税政策有较大的调整，对作为大后方的云南影响尤大。恰逢20世纪30年代云南地方财税政策也正经历革新。抗战时期，国税和云南地税的政策形成了交锋和博弈态势。本文回顾了这一过程，并分析了包括相关企业在内的多个制度设计。旨在指出制度供给源于需求，制度之执行则受制于多种因素，多种因素是相机的和相沿的。