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通信技术在给人们带来极大便利的同时也成为不法分子牟取非法利益的重要手段。回拨卡业务是通过非法业务平台对移动手机被叫免费业务开展的一项长途通话优惠业务，它的出现在很大程度上扰乱了通信市场的正常秩序，严重损害了通信运营商的利益。七号信令集中监测系统的建成和投入使用对发现和监控非法业务提供了一种有效手段。