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全球化的背景为在政策网络视角下考察政策移植问题提供了可能，基于宏观的政策网络——治理网络的分析，政策移植的网络分析构架包括政策移植的参与主体的复合结构，政策移植的制度、组织和资源的网络设计，政策移植的协商、论辩和学习机制。然而在现实条件下，现有制度的路径依赖、“关键参与者”的缺失和公共精神的培育的不足等共同构成了政策移植的网络困境。