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摘 要：在当前时期，我们国家的城市规模正逐渐扩大，交通、水利、环境等的受重视程度大幅提高，若想使得相关的建设工作能够顺利开展，必须完成好国土空间规划工作。社会前行的脚步持续加快，信息技术在更大的范围内得到应用，在其支持下可以使得国土空间的开发、利用大幅提升，进而使得社会经济能够保持更为稳健的发展。进入大数据时代后，若想保证国土空间规划能够顺利完成，就要保证大数据思维切实形成，进而使得国土空间规划体系更加完善，如此方可使得开发模式有明显的转变，进而保证生态环境保护能够达到预期。文章对大数据背景下的国土空间规划展开全面分析，在此基础上寻找到可行之策，进而使得国土空间规划能够真正达到预期。
关键词：大数据;国土空间;规划
在现阶段，国土空间规划的受重视程度是较高的，其对很多行业领域会产生直接的影响，切实完成好相关工作可以使得区域经济保持良好的发展趋势。从当下国土规划的现状来看，信息技术已经得到充分应用，这样可以使得国土空间利用率有大幅提升，而且能够保持社会发展更为稳健。进入大数据时代后，若想保证国土空间规划更具实效性，必须将大数据思维的指导作用展现出来，并构建起完善的管理体制，在此基础上展开创新，如此方可为经济发展注入强劲的动力，进而使得空间集约化目标切实达成，确保生态空间能够真正呈现出山清水秀的状态。
一、国土空间规划的内涵和特征
（一）大数据国土空间规划的内涵
随着大数据技术得到应用，其对大数据国土空间规划产生了积极的推动作用，简单来说就是将大数据作为基础，切实针对国土空间规划展开全面的研究。所谓大数据国土空间规划，简单来说就是对云计算之类的研究方法予以充分利用，确保国土空间要素能够真正结合起来，继而通过大数据展开全面分析，这样就可保证数据资源体系构建起来。从大数据国土空间规划来看，可以采用的研究手段较多，为了使得研究工作能够顺利开展，就要对相关手段予以集合，同时要对更为先进的思想、技术加以充分利用，如此可以使得国土空间将来的布局能够真正做到统筹规划，并将开发的具体方向予以明确[1]。
（二）国土空间大数据的主要特征
1.数据更为多样
对大数据加以充分利用可以使得国土空间数据更为多样，内容更加丰富。在这当中，空间现状数据的占比是较大的，常见的包括土地使用情况以及地质现状等，除此以外，基础性数据也是较多的。对国土空间数据进行分析可知，其类型众多，除了文本数据之外，影音数据、图片数据等也是较为多见的。因为数据呈现出多样性，在对其进行处理时要保证能力有明显的提高，如此方可保证处理效果更为理想。
2.多元化融合
进入大数据时代后，在对国土空间进行规划时能够切实完成好数据信息采集工作，精细度也会有大幅提升，进而保证国土空间规划及各类专项规划的合理性大幅提高。从国土空间大数据的应用来看，数据必须呈现出即时性，大数据技术可以得到充分利用的话，可以确保系统能够真正做到实时感知，当国土空间要素发生改变时，可以在第一时间反映出来。除此以外，通过大数据也能够使得学科融合的目标切实达成，进而保证学科规划更加合理。在对大数据予以应用时应该对数据来源、数据整理等予以重点关注，对国土空间进行规划的过程中，将多元化数据的作用展现出来，可以使得多学科结合目标顺利实现，而且其科学性也能够真正体现出来。
3.数据能够真正实现共享，而且保密性切实得到提升
对数据具有的特征进行分析可知，共享性较为突出，这也是數据得以大范围应用的基础所在。职能部门在展开国土空间规划时也应该对数据信息共享予以重视，这样可以使得信息数据更加透明，开放性也能够真正得到增强。这里需要指出的是，大数据受攻击的可能性是较大的，而且国土空间数据和国家、个人的关联性非常紧密，这就要求其保密性能够有明显提升，确保大数据能够真正得到有效管控[2]。
二、现代国土空间规划工作存在的问题
（一）生态环保意识需要进一步加强
从我们国家的国土空间规划来看，虽然生态环保意识已经逐步在加强，但是依然不能充分保护当前的生态环境。对国土空间展开规划时，极个别情况下依然存在只考虑经济发展不考虑环境保护的问题，这严重影响了可持续发展战略的推进，而这就使得生态文明建设陷入困境中，如此一来经济损失就会更为严重，而且生态环境受到的破坏也是难以预估的。
（二）国土空间规划策略完整性缺乏
国土空间规划是分阶段展开的，而且每个阶段均会有一些因素对其产生限制。部分职能部门展开规划设计，或是对工作方案予以实施的过程中，在完整性、协调性等方面的考虑较为缺乏，而且对国土空间并未形成全面认知。如此一来，功能区域也就难以真正实现合理划分，城镇体系建设自然会受到直接影响，甚至会导致规划僵局出现。如果这个问题一直未能得到解决的话，国土空间规划具有的效力就难以展现出来，如此就会使得后续工作无法有序开展，甚至会出现停滞不前的情况[3]。
三、数据技术在国土空间规划中的使用策略
（一）通过大数据技术完善国土空间规划机制
我们国家从事国土空间规划的部分职能部门并未对自身的功能有清晰的认知，而且职能范围也没有得到明确，这就使得相关工作难以有序开展。导致此种情况发生的原因是较多的，其中最为关键的就是规划机制并未建立起来，如此就会使得国土空间规划应该具有的协调性、完整性难以呈现出来。相关部门必须履行好自身的职责，尤其是要将大数据技术加以充分利用，进而使得国土资源利用率有大幅提高，并将未来发展的具体方向予以明确。大数据技术的应用价值可以切实展现出来的话，国土空间规划部门可在此基础上建立起可行的规划体系，如此就可保证国土空间规划真正获得坚实的基础。相关人员应该认识到大数据技术的价值所在，对其加以有效利用，使国土空间管控的实效性有大幅提升，进而保证规划工作的实效性有大幅提高[4]。 （二）加强数据获取通道的通畅性，让数据动起来
国土空间规划秉持的理念虽然出现明显改变，然而从现状来说，有些地区采用的工作方式依旧是较为传统的，创新意识也是较为薄弱的，尤其是人本特征未能真正展现出来。导致此种问题出现的原因较多，其中影响最大的是难以顺利获取所需数据，部门数据无法真正实现共享，数据壁垒依然存在，导致其实用性不强。若想使得这个问题能够有效解决，相关部门要对组织协调予以加强，确保部门信息能够实现有效交流，确保不会出现信息孤岛现象。若想保证地区、城市能够实现快速发展，除了要对城市产业信息有切实了解外，同时要将居民信息挖掘出来，确保数据更加的完整、详细，并要完成好规划工作，如此方可使得城市能够拥有更好的未来。
（三）通过大数据技术改变编制模式
我们国家对国土空间规划的重视程度是非常高的，而且已经有公众参与相关工作，然而在对国土空间规划进行编制时，专家依然处于主导位置。对传统公共参与模式进行分析可知，政府职能部门要投入大量的时间、资金，除了要展开宣传外，问卷调查、专题讲座等也是不可缺少的，但是带来的效果不够理想，能够获得的回馈也是较少的。规划部门投入的人力、财力大幅增加，然而可以获得的信息非常少，如此一来，后续工作就难以顺利进行。进入大数据时代后，数据能够在短时间内实现大范围传播，而且对数据进行分析的能力也会大幅提高。切实完成好数据元素分析工作，可以确保国土空间规划更具开放性，能够参与的公众数量也会明显增加。在进行操作时，要将互联网的作用充分发挥出来，并建立起切实可行的电子政务平台，如此可以使得公众更为积极地参与其中，进而保证规划工作能够顺利开展，可以达到预期效果[5]。
（四）不断加强国土空间规划人才队伍的建设
国土空间规划的综合性强，同时也具有较强的复杂性，因此对于人才队伍的建设也要加强重视，强调人才的高素质，致力于复合型人才队伍的建设。这样才能保证每一个工作人员都能够胜任自己的工作，能够熟练运用大数据处理技术进行数据信息的分析和使用，将信息的内在价值充分挖掘出来。
第一，注重将国土空间规划工作相关的学科知识向从业人员进行传授，促进从业人员知识体系的进一步完善，强化从业人员在国土空间规划方面的认知。
第二，提高从业人员计算机应用能力，经常组织从业人员进行集中学习和培训，注重信息素养的培养，确保每一个从业人员都能够按照标准化流程进行国土空间规划相关工作的开展和落实，为国土空间规划的有效开展起到促进的作用[6]。
四、结语
在国土空间规划中，大数据发挥着巨大的作用，然而，此种作用还未被充分发挥出来。因此，有关部门在对国土空间规划进行编制时需要对大数据的重要作用进行清晰的认识，从而使用最佳的方式对大数据进行采集、分析、利用与共享，切实实现更加完备、科学的国土空间规劃，为我国的稳定繁荣发展奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]朱敏.大数据背景下的国土空间规划[J].居舍，2020（16）：15-16.
[2]吴有芳.大数据背景下的国土空间规划路径探究[J].建材与装饰，2020（9）：90-91.
[3]刘江.大数据背景下的国土空间规划[J].居舍，2020（3）：12.
[4]吴楚宁.大数据背景下的国土空间规划策略研究[J].智能城市，2019（14）：21-22.
[5]旷辛.探析大数据背景下的国土空间规划[J].建材与装饰，2019（19）：95-96.
[6]张军.大数据背景下的国土空间规划[J].通讯世界，2019（1）：223-224.
作者单位：
金普新区规划院
关键词：大数据;国土空间;规划
在现阶段，国土空间规划的受重视程度是较高的，其对很多行业领域会产生直接的影响，切实完成好相关工作可以使得区域经济保持良好的发展趋势。从当下国土规划的现状来看，信息技术已经得到充分应用，这样可以使得国土空间利用率有大幅提升，而且能够保持社会发展更为稳健。进入大数据时代后，若想保证国土空间规划更具实效性，必须将大数据思维的指导作用展现出来，并构建起完善的管理体制，在此基础上展开创新，如此方可为经济发展注入强劲的动力，进而使得空间集约化目标切实达成，确保生态空间能够真正呈现出山清水秀的状态。
一、国土空间规划的内涵和特征
（一）大数据国土空间规划的内涵
随着大数据技术得到应用，其对大数据国土空间规划产生了积极的推动作用，简单来说就是将大数据作为基础，切实针对国土空间规划展开全面的研究。所谓大数据国土空间规划，简单来说就是对云计算之类的研究方法予以充分利用，确保国土空间要素能够真正结合起来，继而通过大数据展开全面分析，这样就可保证数据资源体系构建起来。从大数据国土空间规划来看，可以采用的研究手段较多，为了使得研究工作能够顺利开展，就要对相关手段予以集合，同时要对更为先进的思想、技术加以充分利用，如此可以使得国土空间将来的布局能够真正做到统筹规划，并将开发的具体方向予以明确[1]。
（二）国土空间大数据的主要特征
1.数据更为多样
对大数据加以充分利用可以使得国土空间数据更为多样，内容更加丰富。在这当中，空间现状数据的占比是较大的，常见的包括土地使用情况以及地质现状等，除此以外，基础性数据也是较多的。对国土空间数据进行分析可知，其类型众多，除了文本数据之外，影音数据、图片数据等也是较为多见的。因为数据呈现出多样性，在对其进行处理时要保证能力有明显的提高，如此方可保证处理效果更为理想。
2.多元化融合
进入大数据时代后，在对国土空间进行规划时能够切实完成好数据信息采集工作，精细度也会有大幅提升，进而保证国土空间规划及各类专项规划的合理性大幅提高。从国土空间大数据的应用来看，数据必须呈现出即时性，大数据技术可以得到充分利用的话，可以确保系统能够真正做到实时感知，当国土空间要素发生改变时，可以在第一时间反映出来。除此以外，通过大数据也能够使得学科融合的目标切实达成，进而保证学科规划更加合理。在对大数据予以应用时应该对数据来源、数据整理等予以重点关注，对国土空间进行规划的过程中，将多元化数据的作用展现出来，可以使得多学科结合目标顺利实现，而且其科学性也能够真正体现出来。
3.数据能够真正实现共享，而且保密性切实得到提升
对数据具有的特征进行分析可知，共享性较为突出，这也是數据得以大范围应用的基础所在。职能部门在展开国土空间规划时也应该对数据信息共享予以重视，这样可以使得信息数据更加透明，开放性也能够真正得到增强。这里需要指出的是，大数据受攻击的可能性是较大的，而且国土空间数据和国家、个人的关联性非常紧密，这就要求其保密性能够有明显提升，确保大数据能够真正得到有效管控[2]。
二、现代国土空间规划工作存在的问题
（一）生态环保意识需要进一步加强
从我们国家的国土空间规划来看，虽然生态环保意识已经逐步在加强，但是依然不能充分保护当前的生态环境。对国土空间展开规划时，极个别情况下依然存在只考虑经济发展不考虑环境保护的问题，这严重影响了可持续发展战略的推进，而这就使得生态文明建设陷入困境中，如此一来经济损失就会更为严重，而且生态环境受到的破坏也是难以预估的。
（二）国土空间规划策略完整性缺乏
国土空间规划是分阶段展开的，而且每个阶段均会有一些因素对其产生限制。部分职能部门展开规划设计，或是对工作方案予以实施的过程中，在完整性、协调性等方面的考虑较为缺乏，而且对国土空间并未形成全面认知。如此一来，功能区域也就难以真正实现合理划分，城镇体系建设自然会受到直接影响，甚至会导致规划僵局出现。如果这个问题一直未能得到解决的话，国土空间规划具有的效力就难以展现出来，如此就会使得后续工作无法有序开展，甚至会出现停滞不前的情况[3]。
三、数据技术在国土空间规划中的使用策略
（一）通过大数据技术完善国土空间规划机制
我们国家从事国土空间规划的部分职能部门并未对自身的功能有清晰的认知，而且职能范围也没有得到明确，这就使得相关工作难以有序开展。导致此种情况发生的原因是较多的，其中最为关键的就是规划机制并未建立起来，如此就会使得国土空间规划应该具有的协调性、完整性难以呈现出来。相关部门必须履行好自身的职责，尤其是要将大数据技术加以充分利用，进而使得国土资源利用率有大幅提高，并将未来发展的具体方向予以明确。大数据技术的应用价值可以切实展现出来的话，国土空间规划部门可在此基础上建立起可行的规划体系，如此就可保证国土空间规划真正获得坚实的基础。相关人员应该认识到大数据技术的价值所在，对其加以有效利用，使国土空间管控的实效性有大幅提升，进而保证规划工作的实效性有大幅提高[4]。 （二）加强数据获取通道的通畅性，让数据动起来
国土空间规划秉持的理念虽然出现明显改变，然而从现状来说，有些地区采用的工作方式依旧是较为传统的，创新意识也是较为薄弱的，尤其是人本特征未能真正展现出来。导致此种问题出现的原因较多，其中影响最大的是难以顺利获取所需数据，部门数据无法真正实现共享，数据壁垒依然存在，导致其实用性不强。若想使得这个问题能够有效解决，相关部门要对组织协调予以加强，确保部门信息能够实现有效交流，确保不会出现信息孤岛现象。若想保证地区、城市能够实现快速发展，除了要对城市产业信息有切实了解外，同时要将居民信息挖掘出来，确保数据更加的完整、详细，并要完成好规划工作，如此方可使得城市能够拥有更好的未来。
（三）通过大数据技术改变编制模式
我们国家对国土空间规划的重视程度是非常高的，而且已经有公众参与相关工作，然而在对国土空间规划进行编制时，专家依然处于主导位置。对传统公共参与模式进行分析可知，政府职能部门要投入大量的时间、资金，除了要展开宣传外，问卷调查、专题讲座等也是不可缺少的，但是带来的效果不够理想，能够获得的回馈也是较少的。规划部门投入的人力、财力大幅增加，然而可以获得的信息非常少，如此一来，后续工作就难以顺利进行。进入大数据时代后，数据能够在短时间内实现大范围传播，而且对数据进行分析的能力也会大幅提高。切实完成好数据元素分析工作，可以确保国土空间规划更具开放性，能够参与的公众数量也会明显增加。在进行操作时，要将互联网的作用充分发挥出来，并建立起切实可行的电子政务平台，如此可以使得公众更为积极地参与其中，进而保证规划工作能够顺利开展，可以达到预期效果[5]。
（四）不断加强国土空间规划人才队伍的建设
国土空间规划的综合性强，同时也具有较强的复杂性，因此对于人才队伍的建设也要加强重视，强调人才的高素质，致力于复合型人才队伍的建设。这样才能保证每一个工作人员都能够胜任自己的工作，能够熟练运用大数据处理技术进行数据信息的分析和使用，将信息的内在价值充分挖掘出来。
第一，注重将国土空间规划工作相关的学科知识向从业人员进行传授，促进从业人员知识体系的进一步完善，强化从业人员在国土空间规划方面的认知。
第二，提高从业人员计算机应用能力，经常组织从业人员进行集中学习和培训，注重信息素养的培养，确保每一个从业人员都能够按照标准化流程进行国土空间规划相关工作的开展和落实，为国土空间规划的有效开展起到促进的作用[6]。
四、结语
在国土空间规划中，大数据发挥着巨大的作用，然而，此种作用还未被充分发挥出来。因此，有关部门在对国土空间规划进行编制时需要对大数据的重要作用进行清晰的认识，从而使用最佳的方式对大数据进行采集、分析、利用与共享，切实实现更加完备、科学的国土空间规劃，为我国的稳定繁荣发展奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]朱敏.大数据背景下的国土空间规划[J].居舍，2020（16）：15-16.
[2]吴有芳.大数据背景下的国土空间规划路径探究[J].建材与装饰，2020（9）：90-91.
[3]刘江.大数据背景下的国土空间规划[J].居舍，2020（3）：12.
[4]吴楚宁.大数据背景下的国土空间规划策略研究[J].智能城市，2019（14）：21-22.
[5]旷辛.探析大数据背景下的国土空间规划[J].建材与装饰，2019（19）：95-96.
[6]张军.大数据背景下的国土空间规划[J].通讯世界，2019（1）：223-224.
作者单位：
金普新区规划院